‌沈阳市数字经济产业园

• 【皇姑区招商】2015年沈阳市皇姑区政府工作报告

  （2015年12月29日在皇姑区第十七届人民代表大会第四次会议上） 皇姑区人民政府代区长 王新北   各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾 一年来，面对严峻复杂的经济形势和不断加大的下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府紧紧依靠全区人民，紧扣“实现新跨越，建设新皇姑”的主题，主动适应经济发展新常态，扎实推进改革创新、稳定增长、改善民生、依法治区等重点工作，全区经济社会保持了持续平稳发展的良好态势。 预计2015年，全区地区生产总值实现456亿元；服务业增加值完成380.5亿元；一般公共预算收入完成36.3亿元，其中，税收收入完成33.3亿元；固定资产投资完成601亿元；社会消费品零售总额实现305.6亿元；规模以上工业产值167.5亿元；出口总额1.7亿美元；城市居民人均可支配收入实现3.6万元。各项主要经济指标增幅高于全市平均水平，其中一般公共预算收入和税收收入的增幅列全市第一。 （一）坚定不移拓空间，项目投资稳步增长 整合资源，首府新区扩至31平方公里，新区概念规划、控详规划及城市设计已获批，完成“省府金融谷”、“金牌教育社区”等重点项目规划方案，掀开新区发展新篇章。编制沈阳“中环·红钻”商圈、沈阳“中关村”科技文化园区、北运河悬挂式空轨项目等概念规划，拉开了老区提升发展新序幕。加大土地开发整理力度，成功出让土地6宗，成交面积12万平方米。 深入实施领导干部包联企业和项目制度，落实“双进双解”工作，确保建设进度和质量。全区亿元以上在建项目达到82个；新开工3000万元以上重点项目84个，竣工64个。预计实现外商直接投资1.5亿美元。 （二）坚定不移调结构，产业升级方向明晰 以“服务业立区、现代服务业兴区、金融产业强区”为产业发展导向，推进结构调整、产业升级。经济运行质量得到提升，一般公共预算收入中税与非税比为92:8。 丹东银行、盛银金融、华金证券等金融企业区域总部成功落地，全省首家专业互联网金融服务公司上线运营，辽宁农产品交易中心等要素市场成功获批，韩国友利银行、抚顺银行、金融超市等项目即将开业。全区金融机构及服务机构达到278家，金融业对经济增长贡献率达到18.1%，税收贡献率提高到12%。完成区域移动互联网产业发展规划。沈阳电商产业园实现满园运营，已有众联、普峰等40多户企业入驻。中国装备制造业设计中心正式运营，德稻等知名工业设计企业入驻。先后引入康力优蓝、普天北斗、精益测控等高科技企业，前期工作已经展开。 依托“4191”文化名片，打造“四季皇姑”旅游品牌，预计全年接待游客超过80万人次。提高东北簋街、星吧街、户外运动休闲街等特色街区知名度和影响力，规划建设彩虹街·夜经济概念街和鲤鱼门特色街。“皇姑创业创新街区”开街运行。“024便利店”发展到31家。全区商品房销售面积122万平方米，同比增长26%，成交金额超100亿元。 （三）坚定不移抓引擎，首府新区加速崛起  加快重点项目建设。荣盛、华润、金地、东亚新华、碧桂园、调峰热源等重点项目进展顺利。发挥城镇低效用地再开发、棚户区改造、城中村改造等政策导向，推进占地面积347万平方米的土地整理工作，启动占地面积49万平方米的征收工作。 完善基础设施建设。投入1.2亿元，用于首府新区基础设施建设。加快英雄公园建设，建成主体园区；全面启动七二四明渠绿化改造和二环北部防护林绿化提升工程；怒江北街北延长线贯通工程完成基础施工，陵园北街贯通工程有序推进；新开通首府东街、中央路等市政道路，改造提升文储路。 按照省级开发区体制建设，完成首府新区工作人员的竞争比选和聘用工作，建立起全新绩效激励机制，激发新区发展活力。 启动“智慧皇姑”建设。完成光纤入小区工程，全区光纤网络覆盖率达到99.3%。组建区大数据管理局和区公共服务中心，开通“96185”民生服务热线，政府网上协同办公平台正式启动建设，集公共服务与社会管理于一体的民生服务平台上线运营。 实施绿化景观改造。投入1.3亿元，完成舍利塔盛京碑林公园建设。启动改造北塔公园、克俭公园，实施北陵大街等4条重要街路景观提升和崇山东路等6块精品绿地建设工程。完成主要街路节点和城市出入口的雕塑景观亮化工程。 完善市政路网建设。天山路等14条街路改造工程全部完工，实施蔷薇河街北段等3条小区配套道路建设工程。运用综合手段，开展中小学校园周边环境和交通整治，“治堵”取得阶段性成果。 深入开展“蓝天工程”行动。对17台大型燃煤锅炉实施高效除尘脱硫改造，对19台燃煤锅炉实施清洁能源改造，对58台20吨以下燃煤锅炉拆除并网，削减二氧化硫排放量1900吨，氮氧化物排放量450吨，万元地区生产总值能耗下降率为2.5%。 加强市容执法管理。实行街路长负责制，全力打造18条示范街路、30条严管街路。拆除各类违章建筑12万平方米，治理违规牌匾2.7万平方米。深入开展“创城”工作，被评为市“创城”工作突出贡献单位。扩大机扫作业面，全区二级以上街路全部实现机械化清扫作业，北陵大街成为全市扫保标杆街路。认真完成人防工程维护、除运雪、防汛和防震减灾等方面工作。 （五）坚定不移强基础，社会事业成效显著 坚持优先发展教育。推进义务教育集团化发展，成为国家级义务教育发展均衡区。46所中小学建成二星级数字校园，完成6所幼儿园和5所中小学的基础设施建设。32所中小学操场在全市率先免费向市民开放。荣获省体育艺术工作示范区、省未成年人思想道德建设工作先进城区称号。实施科普益民，泰北社区等3个社区成为国家科普示范社区。 加大财政投入力度,积极推动文化体育设施建设。皇姑屯事件博物馆正式开馆，皇姑文化艺术中心即将投入使用。12个民间艺术展示馆全年免费开放。新建标准化社区书屋55个，开展各类群众文化活动315场次。策划包装并启动太极谷、北部足球公园、足球气膜馆等体育项目建设。成立校园足球俱乐部，开展中小学青少年足球联赛。圆满完成沈阳首届马拉松赛事起点及皇姑区赛段的组织保障工作。 加强卫生等各项社会事业发展。优化就医服务模式，12家区属医疗机构与4家三甲医院纳入区域“医疗服务联合体”管理。中心医院等3所基层医院改扩建工程已经完成，残疾人综合服务中心项目即将投入使用。实施明厨亮灶工作，全年无突发公共卫生事件。高标准推进双拥模范城区“八连冠”创建工作，民族团结进步事业不断发展。人才引进、统计保障、档案管理工作得到加强，宗教和谐、老龄服务、红十字会救助、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）坚定不移惠民生，社会保障逐步改善 全面完成17件民生实事。同时，积极扩展民生实事的范围，争取资金5.3亿元，对老旧小区实施“暖房工程”，改造楼房1060栋、462万平方米，惠及居民15万户，成为全市第一个按照设计标准完成“暖房工程”改造的城区。完成怒江北等20个住宅小区改造提升工作。推进棚户区改造，加快回迁安置工程建设，已落实2500户回迁居民的安置工作。 大力实施“大众创业、万众创新”活动，新增就业3万人,城镇人口登记失业率为2.68%，零就业家庭动态为“零”。扶持创业带头人550人，新增创业1300人，发放小额担保贷款2450万元。城镇职工养老保险统筹征缴2.7亿元，失业参保扩面13.6万人。 加强社区建设，圆满完成社区居民委员会换届选举工作，直选率达到61%。牡丹社区养老服务中心投入使用，22个社区公共用房改造全部完成，社区公共用房总面积达到7.5万平方米，社区在区域社会服务与管理中发挥了重要作用。 全面加强安全生产、消防安全管理，加强重点部位、重点时段的隐患排查力度，全年未发生重特大安全事故。扎实推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加大维稳工作力度，一批涉及群众切身利益问题得到妥善解决。落实“六五”普法规划，履行人民调解职能，调处各类纠纷939件。 （七）坚定不移推法治，自身建设不断加强  自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各方面监督。坚持并完善向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作制度。 遵循“简政放权、放管结合、优化服务”原则，推进政府职能转变。强化依法行政，将区法制办公室纳入政府组成部门序列，我区成为全市唯一一家省政府立法基层联系点；理顺管理职能，组建市场监督管理局，更有效地发挥了监督管理市场的作用。结合“三严三实”专题教育，加强行政效能建设，严格绩效考核，强化对全区192个窗口单位采用多种形式监督检查。制定政府部门权责清单，明确1422项权责，取消和下放698项行政权限。创新审批工作流程，累计完成审批事项1.8万项，新办企业699户。 抓好重要领域、重点项目、重大资金的规范管理和审计监督。加强国有资产管理，强化区属企业监管，完成国有资产运营收入3.6亿元。依法完成建设工程、政府采购等招标项目226个。全面落实“八项规定”，严控“三公”经费，支出同比减少18%。 各功能区管委会班子团结、队伍稳定、堡垒作用强，社会管理责任到位，在经济发展、城市管理、环境整治、项目建设、维护稳定、改善民生、棚户区改造等方面做出了突出贡献。 各位代表、各位委员，一年来，全区上下积极应对深刻复杂变化的经济形势，全力以赴稳增长，主要经济指标增幅高于全市平均水平。但是，面对国内外经济下行压力持续加大的严峻形势，全区地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等几项经济指标增速低于全年预期目标。这其中固然有整体发展背景和经济走势的影响，但是更主要的还是我们在营造发展环境、提升服务效能、强化工作责任、主动作为等方面还有很大差距，主观努力还很不够。我们深刻认识到只有正视自身不足，才有未来发展希望，才能不辱振兴使命，才能不负人民重托。 各位代表、各位委员，即将过去的2015年，是“十二五”收官之年。五年来，面对国际金融危机深度调整中的复杂环境和国内经济转型带来的重大考验，全区上下解放思想抓机遇，开拓进取谋发展，谱写了皇姑区发展史上的崭新篇章。 ——过去的五年，是经济平稳较快发展，综合实力不断提升的五年。地区生产总值年均增长7.4%；累计实现固定资产投资2480亿元，累计实际利用外资15.1亿美元；一般公共预算收入由“十一五”末期的28亿元增加到36.3亿元；税收收入由“十一五”末期的23.4亿元增加到33.3亿元。 ——过去的五年，是产业创新步伐加快，经济结构不断优化的五年。服务业增加值占地区生产总值的比重由70.5%上升到83.4%，其中金融业占服务业的比重达到8.4%。国家级高新技术企业达到15家，荣获全国科技进步先进城区称号。 ——过去的五年，是改革开放深入推进，发展环境不断优化的五年。工作机制、职能转变力度加大，各项改革向纵深推进。完成行政审批服务中心“三厅合一”，打造新的“一站式”政务服务平台[35]，平均审批时限缩短到2个工作日以内。 ——过去的五年，是城市建设力度加大，城市功能不断完善的五年。累计投入4.5亿元，加快城市基础设施建设。新增绿地广场面积41万平方米，新开通市政道路15条。削减二氧化硫3063吨，成为省级生态城区。 ——过去的五年，是扎实推进民生工程，各项事业全面发展的五年。累计投入20亿元用于民生工程建设。全面实施棚户区改造工程，惠及居民1.9万户。平安建设扎实深入，人民群众的幸福指数不断提升。 ——过去的五年，是区域空间全力拓展，首府新区快速发展的五年。科学规划空间布局，加大基础设施投入，新区累计新建道路12.8万平方米、绿地广场23万平方米。新区实现土地出让总面积83万平方米，土地供给量占全区总量的90%。 各位代表、各位委员，回顾过去五年的奋斗历程，成绩来之不易，这是区委统揽全局、正确领导的结果；是区人大依法监督、大力支持的结果；是区政协民主监督、参政议政的结果；是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各行各业的全区广大干部群众，向驻区部队、武警官兵，向所有关心和支持皇姑区经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们还清醒地认识到，在全区经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要表现在：在经济发展方面，总量还不够大、结构还不够优，还缺少重大产业项目和税源项目，保持经济持续增长势头的难度依然较大；在民生保障方面，随着新增养老统筹支付范围扩大等财政增支因素的不断增多，财政运行保障的压力日益增大，高标准完成保障和改善民生的任务仍然十分艰巨；在培育和发展新的经济增长点方面，以 二、关于“十三五”时期经济社会发展目标任务 “十三五”时期，是我区发展极为重要的战略机遇期，需要我们把发展基点放在创新上，放在结构性改革上，放在城市的持续性和宜居性上，迫切需要在改革创新中破解发展难题、厚植发展优势。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界。  “十三五”期间我区经济社会发展指导思想是：全面落实“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧把握沈阳纳入全国创新改革试验区的历史性机遇，坚持发展是第一要务，以改革和创新为动力，围绕“创新引领、智慧城区、全面开放、产业升级、完善功能、精细管理、民生根本、依法治区”的工作方针，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，倾力打造实力皇姑、效率皇姑、智慧皇姑、精致皇姑、文明皇姑和法治皇姑，全面建成“智慧产业先导区”。 “十三五”时期，我区经济社会发展主要目标是：实现经济总量比2010年翻一番。其中，地区生产总值年均增长7%，一般公共财政预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长7%，城市居民人均可支配收入年均增长7.5%，控制城镇登记失业率3.2%以下，单位GDP二氧化碳排放累计降低16%，单位地区生产总值能耗累计降低15%。具体工作安排是： 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。我们要深入落实“四个着力”要求，坚持“服务业立区、现代服务业兴区、金融产业强区”的产业导向，推进“智慧产业先导区”建设，逆境奋起，开拓创新，拉开“南升北起”新格局，确保“十三五”开局年各项任务顺利完成。 2016年全区经济社会发展的主要预期目标是： ——经济发展方面：按可比口径，地区生产总值比上年增长5%,一般公共预算收入比上年增长5%，税收收入比上年增长5%，固定资产投资与上年持平，出口总额比上年增长5%，社会消费品零售总额比上年增长7%。 ——民生福祉方面：城市居民人均可支配收入比上年增长5.5%；城镇登记失业率低于2.68%；完成廉租房租赁补贴160户，经济适用住房货币化补贴235户，公租房租金优惠补贴450户。 ——生态文明方面：空气环境质量优于全市平均值，完成市下达的二氧化硫、氮氧化物等约束性减排指标。 （一）坚持以首府新区为核心，在引领发展上实现新突破 突出“新区快发展”，打造经济增长新引擎。突出发展以“互联网+”为支撑的金融产业、都市工业、商务服务、教育培训、休闲娱乐、商业地产等六大主导产业，汇聚资金流、信息流、物流、人才流和技术流，实现“产城一体”。 大力推进“省府金融谷”项目，建设产业聚集、功能完备的金融总部基地，逐步形成以银行保险为龙头、金融创新孵化为方向、金融配套服务为保障的金融生态产业集群。加快启动“金牌教育社区”项目，通过配套生活服务等综合设施，辐射带动相关产业发展，形成优质税源。加快新区教育设施建设，完成童晖小学（金山校区）等建设。在首府核心区，大力发展以智慧产业为重点的新兴产业，推进智谷、创客中心等重点项目。在北部地区，深入推进城市化进程，引进高端住宅项目和现代化生活服务业、生产服务业。 启动陵园北街南段贯通工程，完成怒江北街延长线贯通工程、文大路下穿长大铁路桥前期准备工作。投入7333万元，建设改造首府街等8条道路工程。新增绿地面积19万平方米，完成英雄公园、皇太极公园、槐园、七二四明渠绿化改造等高品质公园建设。推进沈阳市殡仪馆、沈阳交通事故尸检中心、省种牛繁育基地等单位搬迁，启动总占地面积37万平方米的4个地块征收工作，完成总占地面积136万平方米的6个地块土地收储工作。高度重视“三农”工作，推进村屯改造，加强失地农民保障，加快城市化建设步伐，实现全域城市化。 （二）坚持以项目建设为抓手，在加快发展上实现新突破 突出“老城抓提升”，培育经济增长新动力。加快沈阳“中环· 红钻”商圈融入东北区域金融中心的步伐，以金融业为发展重点，以商务商贸、休闲娱乐为补充，大力引进金融业区域性总部入驻。把握辽大科技园提升改造和辽歌、辽芭搬迁的难得机遇，充分发挥辽宁大学产、学、研的雄厚优势，力促 以保投资、促发展、调结构为目标，大抓项目，抓大项目。深入开展“双进双解”活动，实行包联工作机制，强化项目建设协调服务。对项目建设实行“保姆式”服务，帮助项目早落地、早开工、早日形成生产力。重点推进市、区重点项目和3000万元以上项目建设，早日见诸形象。建立项目资源储备制度，加强地块、楼宇等项目策划包装，提高项目落地成功率。 实施更加积极主动的开放战略，激发发展活力，打造开放新高地。健全以招商职能部门、功能区和专业招商队伍相结合的招商体系，加强招商考核，实施首问负责制，坚持成果与绩效挂钩。着重引进总部经济项目、独立结算项目、税源性项目，突出金融业、“互联网+”、工业4.0等重点产业招商。大力发展楼宇经济，启动闲置楼宇招商工作。优化招商环境，打造“人人都作软环境、人人都是形象大使、人人都能代表皇姑”的尊商、重商氛围。 全力推进财税工作。完善综合治税体系，加强税收征管。实施预算化管理，严格预算支出，提高国有资产运营能力，确保存量资产的保值增值。依法依规对各级政府投资类项目，做好招投标工作管理。积极做好“三争取”工作，加大争取上级政策、项目、资金支持力度。提高融资运营能力，采取PPP模式，做好棚户区改造、村屯改造等项目的投融资工作。 （三）坚持以结构调整为重点，在科学发展上实现新突破 大力发展金融产业。结合沈阳国家产业金融试验区建设，着力引进银行、保险、互联网金融、第三方支付平台等金融企业，大力发展融资租赁、消费金融、基金管理、融资担保等类金融企业，积极发展金融要素市场和金融资本市场。确保韩国友利银行、抚顺银行、丹东银行、金融超市等顺利开业，积极引进渤海银行、昆仑银行等早日落地。打造互联网金融服务平台、开发“创客·时光”创业产业基地，形成完整的金融产业链条，继续提高金融业的税收贡献率。 大力发展智慧产业。启动9万平方米的沈阳电商产业园二期建设，打造小微创客公司孵化基地，实现超百亿元交易额，将沈阳电商产业园打造成省级电子商务集聚示范基地。推进以中国装备制造工业设计中心为核心的工业设计产业发展。依据移动互联网产业规划，建立产业联盟，建设国家级孵化器。 加快传统服务业改造升级。充分挖掘长江商业街的历史底蕴，全面提升商业业态和文化品位，着力解决历史遗留问题，推进北京华联、北行商场、石棉厂等项目建设，全面激活北行商圈，重塑沈阳中心商业区的品牌形象。在三台子地区，加大棚户区改造力度，力促三台子1号地块等项目落地，打造沈阳北部地区新兴商业中心。在西部地区，借助地铁10号线等基础设施建设，繁荣该区域业已兴起的中海商城、维华广场、新北行水产等地区商业。保持房地产业平稳健康发展，有效化解房地产库存。继续做好房地产项目的配套服务设施建设，促进社区服务产业化发展。 大力发展特色商业。推进乐天世界二期等重大旅游项目建设；围绕“4191”发展历史文化旅游产业，开发建设重要节点周边的旅游配套服务设施。加强东北簋街、星吧街、户外运动休闲街、彩虹街、鲤鱼门等特色街的业态引导，促进特色街的丰富和升级。 （四）坚持以环境优化为目标，在率先发展上实现新突破 实施“智慧皇姑”建设。围绕惠民，抓好“市民一卡通”项目，构建“社区智慧屋”，搭建智慧社区、智慧商城、平安皇姑的基础平台，推动公共服务便利化。围绕兴业，加快智慧产业发展，推进光网城市和无线城市建设，提供便捷的无线互联网服务。围绕善政，加快资源整合，建设集智能安监、智慧环保、智能城管、智慧交通等于一体的民生服务平台。 实施“蓝天工程”。开展抗霾攻坚行动，实施严控小型燃煤设施、防治机动车尾气污染等重点工程。完成全区20吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施改造任务，加大20吨以下燃煤采暖锅炉拆除并网工作，推广清洁能源，实施燃煤替代工程。取缔小锻造、小铸造、小塑料、小冶炼、危废堆存、汽车拆解等污染项目。 实施“畅通工程”。做好北站南北广场连接通道工程和昆山路东延长线拓宽排迁工程。投入3750万元，整修8条市政道路；投入3400万元，新建9条小区配套道路。清扫排水管道，改造宁山地区等5处积水区域。引入市场机制，有序规划建设立体停车场。整顿长期交通拥堵路段，重点做好中小学校周边交通环境整治工作，采取疏堵并举的方法，打造秩序井然的校园周边环境。 实施“绿化亮化工程”。投资1900万元，完成北陵大街、昆山路、泰山路绿化景观提升工程，实施松花江街、亿山路等绿地景观建设。做好北塔湖湖底防渗工程，提升改造北塔、克俭、碧塘等公园。做好舍利塔盛京碑林公园管理工作，打造精品管理项目。做好金廊沿线及9个出入口亮化美化工作。 实施城市管理“精细化工程”。严格落实街路长负责制，形成全域精细化监督管理格局。健全违章建筑工作台帐，拆除各类违章建筑及不规范牌匾，着力将主要街路和重点区域打造成精细化管理的样板。推行环卫“深度清洁”作业模式，扩大机械化作业覆盖面。宣传普及，抓好试点，逐步推广生活垃圾分类收集模式。完成北部经济区日处理500吨废水的一体化处理示范工程，解决北部地区污水直排问题。巩固和提升“创城”工作成果，做好城市公共文明指数测评工作。高标准完成人防工程维护、绿色除雪、防汛和防震减灾等方面任务。 扩大优质教育规模，提升均衡发展水平和办学品质，提高社会满意度。做好创建教育现代化强区资格验收工作，确保第10中学、24中学、21中学通过市特色高中验收。加快推进11所中小学教学楼、体育馆、综合楼工程建设。加强免费向市民开放的32所中小学操场管理工作，有序增加向市民开放操场数量。 推进极限运动体育公园、足球气膜馆、太极谷、北部足球公园、汉卿体育场维护改造等五大体育工程，带动体育产业链发展。深化“非遗”的挖掘整理，再创建1-2个民间艺术展示馆。 推进“医联体”建设，完善新型诊疗模式的服务功能。提升突发公共卫生事件应对能力和水平，落实流动人口基本公共卫生均等化服务政策。做好建设省食品安全放心区试点工作。双拥、民兵预备役、人才、外事、民族、宗教、审计、统计、档案、残联、老龄、红十字会、关心下一代等方面工作也要取得新的进展。 加强和谐社区建设。创新社区管理体制，逐步建立新型社区治理和服务体系。开展和谐社区建设工程活动，加强社区工作者队伍建设。落实社区工作准入制度，促进政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。发展社区服务产业，抓好社区综合服务中心建设，确保村委会换届工作顺利完成。 （六）坚持以民生改善为根本，在和谐发展上实现新突破 扎实开展“大众创业、万众创新”活动，引入社会资本和人才，扩展“皇姑创业创新街区”规模和影响力，打造一批众创空间、创客空间。设立中小微企业扶持基金，支持小微企业发展，形成以创业带动就业的良好局面。实现实名制就业2万人；确保零就业家庭动态为“零”；扶持创业带头人300人；新增创业1000人，普惠制就业培训1500人；发放小额担保贷款2500万元，小额担保贷款到期回收率100%；为高校毕业生就业创业提供优质服务，确保困难家庭毕业生100%就业。 切实做好民生保障。扎实开展养老和医疗保险扩面工作，完成养老保险统筹基金收入2.5亿元，城镇居民基本医疗保险参保率达到95%。失业保险参保扩面14万人。做好残疾人综合服务中心运营管理，努力为特殊人群提供更全面的生活保障。开展精准扶贫，凝聚社会力量实施综合救助，切实保障低收入群众基本生活。扎实做好“城乡互联、结对共建”工作。统筹推进养老事业和养老产业发展，倡导居家养老服务等新型养老模式。 把棚户区改造放在民生工作的突出位置，进一步围绕重点难点，合力攻坚。完成已启动棚改地块收尾工作。新启动3个棚改项目，惠及棚户区居民2716户。认真做好6个棚改回迁安置项目，回迁安置居民2800户。 投入资金7000万元，做好115个老旧住宅区、弃管住宅区改造提升工作。新建30个自行车棚。开展45个老旧住宅区物业服务达标工作。强化弃管住宅区综合改造、监理和后续管理，按照《物权法》和《物业管理办法》，逐步实现老旧小区、弃管住宅区管理规范化。推广居民业主自治管理模式，年内确保15个弃管住宅区实行业主自治管理，逐步实现弃管住宅区管理规范化。 切实维护社会稳定。做好“七五”普法启动工作。加强源头治理，积极预防和妥善处置社会矛盾和群体性事件，做好区属企业的监督管理，逐步解决好各类历史遗留问题。推进治安防控体系建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视安全生产工作，切实加强重点行业、重点领域的安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，不断提高应对处置突发事件的能力和水平。 （七）坚持以自身建设为核心，在保障发展上实现新突破 坚持依法行政。主动接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法规按程序行政，提高运用法治手段治理城市的能力和水平，建设法治政府。厘清政府与市场、与社会的关系，梳理政府职能，削减审批事项，制定公布涉企收费清单。 坚持务实勤政。深入开展“三严三实”专题教育，加强行政效能建设，完善工作责任、目标考核和问责机制。创新绩效考评体系，实行智慧化、差异化考核。加强公务员队伍的学习培训，着力提高各级行政机关和行政人员推动发展的动手能力和攻坚能力，内强素质，外树形象，为民服务。 坚持廉洁从政。切实履行政府党组党风廉政建设主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，全面落实“一岗双责”。强化行政监察和审计监督，用制度规范行政行为。坚持厉行节约、精文简会，降低行政成本，以清廉的政风树形象、促发展。 各位代表、各位委员，新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，充分发挥驻区各级人大代表、政协委员和各界人士的资源、智慧和力量，团结带领全区人民，为早日建成“智慧产业先导区”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【法库县招商】2015年法库县政府工作报告

  ——2014年12月29日在法库县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长陈佳标 各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾年初以来，面对严峻复杂的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧把握“稳中求进”的工作总基调，扎实推进深化改革、提升质量、优化产业、统筹城乡、改善民生等重点工作，全县经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)县域经济实现稳步增长主要经济指标趋稳向好发展。预计实现地区生产总值313亿元，同比增长5.5%；公共财政预算收入27.8亿元，同比增长0.2%；固定资产投资370.7亿元，同比增长10.8%；规模以上工业总产值1275亿元，同比增长7.9%；工业用电量10.8亿千瓦时，同比增长10.4%；社会消费品零售总额60亿元，同比增长13.4%；出口创汇1450万美元，同比增长25%；农村居民人均纯收入13430元，同比增长10.9%。对外开放迈出新步伐。积极“走出去”，赴国内外开展招商活动60余次；大力“请进来”，成功举办了沈法经济走廊招商推介会、重点产业招商推介会、走进温州商会、走进福建商会座谈会等活动，法库域外吸引力、影响力显著提升。全县共签约引进项目110个，新注册企业939家，引资额突破60亿元。项目建设取得新进展。全县开复工3000万元以上重点项目156个，其中超亿元项目达64个，为历年来最多。辽风小镇、正大农业产业化、开发区国家级循环化改造示范试点3个项目列入省重大项目，晟和景观陶瓷、通飞简十飞机等14个项目列入市重点项目，创历年新高。一大批重点项目的落地开工，为我县主导产业发展增添了新引擎。(二)农业结构调整成效明显产业化规模不断放大。土地确权登记试点工作进展顺利，按照依法、自愿、有偿原则,累计流转土地42万亩，“企业+家庭农场(农业专业合作社)+专家”发展模式稳步推广。全县累计发展家庭农场110个，培育市级以上农事龙头企业38家，实现出口创汇1100万美元。特色农业提质增效。沈康现代农业示范带通过市级验收，秀水河流域现代农业示范带建设进展顺利。充分发挥国家级出口农产品质量安全示范区优势，发展辣椒、树莓等出口农业20万亩。新增“三品一标”100个，叶茂台花生、五龙山葡萄获批为国家地理标志保护产品。在第十四届辽宁(沈阳)国际农博会上，我县的新东胜树莓、珍食绿色蔬菜等30余个品牌产品广受好评。牛产业稳步发展。牛饲养量达到70万头，其中奶牛存栏6.2万头。涌鑫牧业、鑫金清真肉业等重点企业运行良好。兽医分子生物学实验室晋升为省级实验室，动物疫病检测防控水平显著提升。“法库牛肉”地标品牌影响力进一步扩大。辉山乳业一期运行良好，二期项目开工建设，辉山乳业形成了牧草种植、奶牛饲养、生产研发、全程品质控制的最完整全产业链发展模式，被工信部确定为首批乳粉企业质量安全追溯体系建设试点。农业部韩长赋部长到我县视察牛产业发展，给予了高度评价。生产条件不断改善。落实农机补贴2210万元，新增农机具760台(套)，农业机械化水平稳步提升。完成了马家沟河、拉马河等流域水土保持综合治理，我县荣获“大禹杯”竞赛优胜单位。新增节水增粮面积2.8万亩、土地整理面积12万亩，创建国家级玉米高产示范片8个。测土配方施肥标准化实验室通过国家级验收。农业监测站通过国家级考核、计量“双认证”，全省农产品质量安全监管工作现场会在我县召开。经农业部专家组测产评定，依牛堡子镇东润泽家庭农场的玉米荣获东北四省区雨养农业区“玉米王”称号。(三)工业产业持续健康发展陶瓷产业集群不断壮大。以建设国家级循环化改造示范试点园区为契机，推进陶瓷产业进档升级、清洁生产和品牌化发展，累计引进企业242家，安排就业7.5万人，陶瓷工业年产值达到600亿元。基础设施建设顺利实施，瓷都变电所一期、三泉变电所1号主变投入使用，园区给水工程建成输配水管网30公里。陶瓷产业结构逐步优化，苏泊尔卫浴、金美佳陶瓷正式投产，兴辉陶瓷等企业完成了技术改造升级，金典K金砖、红运仿古砖开始试生产。陶瓷创意中心运行良好，近百位国内外知名书画家成立了工作室，新永德陶瓷刀、辽金源日用瓷、鸿蒙艺术瓷等创意陶瓷项目进驻中心。循环化经济加速发展，园区年循环利用各类陶瓷废料达109万吨，亿胜达陶瓷、中法环保建材等项目进展顺利，陶瓷研发中心研制的利永胜发泡陶瓷正式批量生产。品牌化建设成效明显，五洲震耀、王者陶瓷被评为辽宁省创新型企业，亿友瓷瓦荣获中国驰名商标，日日顺、浩松等40余种产品荣获辽宁名牌称号。通用航空产业加速集聚。通航基地基础设施建设稳步推进，投资环境逐步优化。辽宁通飞、辽宁锐翔获得运行合格证。联航神燕与意大利泰克南正式签约。美国派珀、澳大利亚海鸟、俄罗斯别103水陆两栖飞机等国际先进机型落户基地。全国首款锐翔电动双座轻型飞机在基地顺利完成33项试飞科目，成功取得适航许可证，通用飞机“法库制造”已经达到国际先进水平。沈航大学首批60名学员在基地正式开始飞行实践培训。亚洲航空特技飞行运动联合会、美国威奇托市中国航空代表处沈阳分部正式成立。法库通航产业基地影响力和知名度进一步提升。辽河经济区发展势头良好，紧紧围绕新能源、新型建材、机电设备三大主导产业，强力推进项目建设，全年开复工3000万元以上重点项目15个，签约引进绿恒集团微风发电等项目7个。孟家绿色食品加工区加快发展，核心区基础设施更加完善，东润桃山白酒、民生有机食品等企业运行良好，园区累计入驻企业48家，其中省、市级农事龙头企业9家。拉马河经济区全面起步，规划、招商等工作有序展开，伊德保健食品、光伏蔬菜工厂等项目稳步推进，经济区被列为沈阳市新建农事开发区重点扶持单位。绿色能源产业稳步发展，大唐国际五龙山风电项目开工建设，依牛堡子生物质气化站主体竣工，生物炭基缓释肥项目正在进行设备安装调试，我县位列全国新能源产业百强县第4位。(四)现代服务业迈出新步伐区域中心市场建设成效明显，以营口港法库陆港为龙头的东湖新城市场群初具形象。完成了龙山市场、龙山路早市整体搬迁，中贸国际商城一期五金家居城、二期农副产品交易中心入驻商户近千家。东北种子农资大市场一期投入使用，69家业户运营良好。沈阳中港大宗商品交易市场签约落地。陶瓷生产性服务业快速发展，中国陶瓷谷大市场“买全国、卖全国”格局基本形成。总投资6亿元的海特曼商贸物流园投入运营，被列为沈阳市服务业重点扶持项目。中冠、大东北、恒大国际等陶瓷市场总面积达到135万平方米，年销售额突破百亿元。会展旅游业持续发展。举办了春秋两届国际陶博会、国际飞行大会、首届中国东北商品交易会、房交会，以及白鹤节、登山节、荷花节、古枫节、葡萄节、冰雪节等活动，法库域外知名度显著提升。成功推出了多条一日游线路。獾子洞国家湿地公园被授予“国际自然课堂环境教育基地”。祖家坊、五龙山、财湖成为AAA级景区,巴尔虎山成为A级景区。全年接待游客120万人次，旅游全口径收入实现1.2亿元。财政金融工作得到加强。强化财税征管，完成税收收入22.4亿元，占公共财政预算收入的80.6%，收入质量显著提高。依法依规管理使用财政资金，进一步完善集中支付、资金监控制度，精心安排预算支出，全面推进非税收入、公务卡改革。融资工作取得新进展，为县域发展提供了有力支撑。全县金融机构各项存款余额91.2亿元，各项贷款余额60.8亿元。成立了允升、华新财富两家小额贷款公司。建设银行、哈尔滨银行在我县设立了分支机构。(五)城乡统筹发展进程加快东湖新城建设力度加大。开复工房地产项目24个，施工面积140万平方米，商品房销售面积30万平方米。辽风小镇“三纵三横”路网建设稳步推进。完成了孟家变电所联网工程。东湖新城、孟家园区供电保障能力进一步提升。新城水系综合改造、金沙河治理进展顺利。文化馆、图书馆、体育馆、广电中心、少年宫、欢乐广场、987广场等一大批公共文化服务设施投入使用。家百惠生活广场正式开业。原种厂、果子园、东沟村、民安佳园等区域顺利完成回迁。老城区改造稳步推进。热电联产集中供热工程累计投资近5亿元，装备改造供热设备9台，铺设维修供热管网25条50公里，建成换热站29座，实现了城区400万平方米稳定高效集中供热，多年来供热质量不高问题得到彻底根治，这项温暖民心、普惠民生的重点工程取得了可喜成效。深入实施“三小一暖”工程，完成了粮食小区整体改造，实施了县幼儿园、红街东辅路等小街小巷路面维修，重新铺装人行路8万平方米，40万平方米老旧小区外墙保温改造成效明显。成立了物业行业协会，统一物业服务标准，弃管小区居住环境得到改善。城区管理水平不断提高。实施市容环境综合整治，推进精细化管理，依法拆除违建70余处，有效遏制了私搭乱建、占道经营、露天烧烤等行为，强化了清扫保洁日常管理，机械化作业面积逐步扩大，城区主要街路、商业区实现全日保洁。深入开展了交通违法行为专项整治，城区道路更加通畅有序。宜居乡村建设全面启动。实施畅通工程，48.2公里明沈线大中修工程被评为交通部优质工程，完成了8.8公里东五线，以及83个村屯203公里农村道路维修改造。实施村屯亮化工程，为141个村安装太阳能路灯2115盏。加强农村环境连片整治，污水处理厂、垃圾集中回收点运行良好。大孤家子镇被评为全省宜居示范乡镇，柏家沟镇大六家子等6个村被评为全省宜居示范村，秀水河子镇杨家堡等47个村被评为全省宜居达标村，登仕堡子镇张家堡村被评为沈阳市“美丽乡村”。生态建设成效显著。扎实推进“碧水、青山、蓝天”工程。辽河治理保护得到加强，省重点水利工程完成了400万平方米工程征地任务，一期工程进展顺利，二期工程实施了勘测、设计和招标，11座中小型水库除险加固工程提前竣工。完成植树造林9.8万亩，与省固沙研究所合作，开展了八虎山彰武松、马家店云杉2个生态林科技示范工程。热电联产集中供热工程的实施极大地改善了城区空气质量。深入开展环保专项行动，强力推进节能减排，拆除小锅炉43座，210家企业纳入排污申报核定。全县万元GDP能耗下降4.1%，二氧化硫、氮氧化物、农业源化学需氧量、氨氮削减量均圆满完成了市政府下达的减排任务。(六)民生和社会事业不断进步教育综合实力大幅增强。东湖中学运行良好，完善了图书馆、体育场、校园绿化、周边路网等设施，教育教学管理水平进一步提升，平均分明显提高，校际差明显减小，特色教育逐步形成，增进了对外交流，开拓了学生视野，成功举办了首届校长论坛、校园文化艺术节，教育部和省、市各级领导多次实地考察，对学校建设发展给予了充分肯定。高中体育馆、第二幼儿园教学楼等18个教育重点项目全部竣工。法库高中通过省级示范高中复检。县幼儿园、白鹤幼儿园晋升为市级示范园。教育强县创建工作提前一年通过市级评估验收和省级预检。科技创新工作扎实推进。正式获批为辽宁省可持续发展实验区。与省农科院、沈阳农大开展了科技共建，产学研合作取得新进展，建立现代农业产业基地、现代农业示范园20个，新型科技服务站项目稳步实施，全年开展专家培训30多场(次)，培训产业带头人2500人。陶瓷研发中心完成了呼吸砖等重点课题研发工作，全年新增发明专利15项。与沈阳化工大学开展广泛合作，建立了实践教育基地、辽白瓷研究院。医疗综合服务水平不断提高。县中心医院增设了重症、康复、血液透析等科系，组建了专家库，20余名国内知名专家可随时到我县开展诊疗活动，公立医院改革顺利启动，全年门诊量突破22万人次，住院患者达1.5万人次。19个乡镇卫生院收归政府管理，一年来运行平稳，医院环境和服务能力得到提升。新农合筹资水平提升到400元，常住人口参合率达到99.7%，全年共支付医药费1.12亿元，受益农民32491人次。兑现计划生育奖扶政策1.98万户1070万元，我县被评为全国计划生育优质服务先进县。文体事业蓬勃发展。辽文化底蕴得到更加充分展示,召开了第二届辽文化年会，出版4辑《辽文化研究》丛书，辽风小镇、辽文化博物馆建设稳步推进，司马第、县丞府等文化府院竣工。建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”步伐加快，开展了首届足球联赛、小提琴音乐会、书画展等活动，新华网、人民日报等多家媒体对我县校园足球发展进行了详细报道，在教育部推进全国校园足球会议上，我县介绍了典型经验和做法。群文活动丰富多彩，召开了首届法库国际青少年夏令营、《法库姑娘》广场舞大赛等活动780多场。12个乡镇综合文化站投入使用。《秀水河子歼灭战》荣获第14届百合奖优秀故事片二等奖。社会保障日趋完善。就业创业工作扎实开展，新增实名制就业4614人、农村劳动力转移8306人，城镇登记失业率控制在2.8%。社会保险扩面成果显著，征缴养老保险费1.6亿元。完成了21个农村互助幸福院建设，对县养老院进行了维修改造。低保救助标准逐步提高，低保群体实现全覆盖，全年累计发放低保金2741万元，城乡低保户、低保边缘户全部免费参保参合。和谐法库建设取得新成就。加强安全生产网格化管理，狠抓重点领域整治，安全生产继续保持平稳态势。强化食品药品日常监管，食品药品市场秩序更加规范。坚持信访稳定工作推进组、联席会议制度，信访积案得到有效化解。社会治安综合治理不断强化，社会面管控工作成效显著。(七)政府自身建设进一步加强深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行各项制度规定，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，立行立改，作风建设得到加强，制度建设成效明显。县政府对公务用车、办公用房、因公出国等方面进行了认真清理整改，文件、简报、会议大幅减少，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费同比下降4.7%。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，办理人大代表建议61件、政协委员提案90件，办复率100%。深入推进政务公开，县政府网站、县政务公开网累计发布政务信息12700余条。扎实开展“六五”普法教育，依法行政水平不断提高。强化行政监察和审计监督，廉政工作取得新成效。深化行政审批制度改革，对接精简下放行政审批项目，清理444项，承接下放145项。在全市率先试行项目“清单管理、网上审批、窗口办理”。扎实推进限时办结等工作制度，唱响“春风”政务服务品牌，服务软环境进一步优化。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、克难进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员，以及所有为法库经济发展和社会事业进步做出贡献的各界人士表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在全国经济发展进入新常态的背景下，全县经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是经济下行压力持续加大，经济结构不尽合理，服务业集聚效应有待充分放大；二是改革创新力度不够大，效果不明显，支撑经济平稳增长的动力不够强劲，制约发展的瓶颈问题还很突出；三是保障改善民生任务依然繁重，一些关系到人民群众切身利益的问题还没有解决到位；四是少数部门和干部服务意识不强，抓落实的力度、解决实际问题的能力还有待进一步提升。对上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2015年工作安排明年是“十二五”规划的收官之年，也是深入贯彻落实中央新一轮东北振兴战略决策的开局之年，更是全面深化改革的关键之年，扎实做好明年各项工作意义重大。明年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实中央十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，抢抓国家新一轮振兴东北政策机遇，按照县委全会部署，紧紧围绕加快实现“三大目标”和打造沈阳与长春之间最具竞争力城市，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，深入实施“品牌兴县”战略，突出抓好改革创新、稳定增长、改善民生、依法行政等重点工作，全力推动经济社会各项事业持续健康发展。主要指标预期是：地区生产总值增长6%；公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长5%；规模以上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长10%；出口创汇增长5%；农村居民人均纯收入增长8%。为此，我们将着力抓好以下八方面工作：(一)深化改革创新，激发市场活力，扩大开放合作活力源自改革，开放推动发展。要勇于深化改革，扩大开放，通过创新发展举措，优化发展要素配置，持续招商引资，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。密切关注国家、省、市政策，大胆探索，先行先试。深入推进沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区建设，努力在优化空间布局、产业结构升级、城乡一体化发展、生态文明建设四个方面改革取得新突破。继续抓好园镇联动，优化资源配置，激发基层发展活力。进一步简政放权。继续做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位。简化审批流程，提高审批效率。理清政府职能边界，完善市场监管办法，推行“先照后证”和“三证合一”登记制度，进一步激励大众创业、万众创新，营造更为统一开放、公平竞争的发展环境。深入推进科技创新。以省级可持续发展实验区建设为契机，实施创新驱动、项目带动、投资拉动战略，促进产业升级，加快科技成果转化。各产业园区发挥与高校、科研院所的共建优势，进一步深度融合，实施项目合作。通航基地加快推进中国工程院杨凤田院士率领的沈航大学、辽宁通航研究院团队研制的新能源飞机项目投产运营。孟家园区加快推进中国工程院陈温福院士率领的沈阳农大团队开发的炭基肥项目建设。陶瓷园区发挥院士专家工作站、国家级陶瓷检测中心和省级陶瓷研发中心优势，促进陶瓷废料转化利用和新型建材产品开发。推动军民融合发展示范园区建设，发展军民两用高技术产业。加强自主技术创新，力争申报发明专利25项，发展省级高新技术企业2家。大力推进招商引资。充分发挥“中国瓷谷、北方通航、中国牛县、山水法库”四大产业品牌和“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”四大文化品牌的特色优势，瞄准重点区域，紧盯产业链条，强化以商招商、中介招商，注重发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用。招大引强，招新引优，不断提升招商引资质量，力争吸引一批龙头型、基地型项目落户法库，带动一批产业链上下游关联型、配套型项目进驻。(二)大力发展现代农业，推进持续健康发展要夯实农业发展基础，优化调整产业结构，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收。大力发展特色农业。继续抓好沈康和秀水河流域现代农业示范带建设，凸显示范带动作用。扎实推进设施农业老旧棚区改造，抓好绿色瓜菜、花生、辣椒、豇豆制种等特色农业生产。以树莓、葡萄、榛子、寒富苹果为重点，新增经济林1.5万亩。抓好现代农业产业基地和科技示范园区建设。做好“三品一标”申报，积极培育推广公共地标品牌，提升知名度，扩大影响力。建设“一县一业”牛产业示范县。加快推进辉山乳业二期项目建设，力争早日投产见效。扶持培育涌鑫牧业、鑫金清真肉业等项目做大做强，提升辐射力。鼓励企业、养殖户开展母牛扩繁。积极向上争取，做好承接省种牛繁育中心迁移工作。大力引进牛产业项目，完善产业链条。创新现代农业发展体制。推进土地确权登记试点，积极培育扶持专业大户、家庭农场，扎实开展土地流转和土地经营权抵押贷款工作，逐步实现适度规模化经营。因地制宜，全面打造国家农业公园，大力发展精品农业和休闲农业。提高农业综合生产能力。实施高标准基本农田工程，推进节水滴灌、节水增粮项目建设。抓好拉马河、秀水河等流域涝片治理工程。深入开展农业技术培训，提高广大农民科学种田水平，积极推广水稻全程机械化、玉米免耕播种机械化。争创深松整地试点县。(三)加快产业转型升级，全面提升竞争力把产业园区作为提升工业经济实力的主战场，优化生产力布局，坚持公共服务平台建设和产业项目发展并重，促进项目落地、扶持企业发展与产业结构调整升级并举，扎实推进工业化进程，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。做强传统优势产业。大力实施“国际化、品牌化、瓷文化”发展战略，深入推进国家级循环化改造示范试点园区建设，打造“中国瓷谷”。不断完善金融、检测、研发等公共服务平台，提升园区综合承载力。加强基础设施建设，推进旺瓷路、益瓷街等道路建设。加大扶持力度，促进陶瓷生产企业技术改造升级，争创优质品牌。大力发展循环化经济，结合《环境保护法》的实施，加强环境综合治理，积极推进清洁能源生产，抓好窑炉、干燥塔改造，确保脱硫脱硝除尘设施达标使用，原料场实现全覆盖。支持有实力的企业上市。精心办好国际陶博会。扶持壮大战略新兴产业。深入推进省级通用航空高技术产业基地建设，加速通用航空核心产业集聚，打造“亚洲通航之都”。继续加大道路、管网、导航、夜航等基础设施建设力度，推进机场跑道延长工程。抓好天鹅通航、中龙远奥等飞机制造项目建设。不断拓展通飞、亿家运营培训业务。扎实推进沈航大学北方科技学院通航学校项目。建设通航研发中心、实验室和博物馆。举办第四届国际飞行大会，创新市场化运作模式，强化企业主体作用，强力打造品牌展会。辽河经济区继续坚持“项目强区”发展理念，以新能源、新型建材、机电设备产业为主攻方向，创新招商方式，激活以商招商，力争落户企业突破100家，打造沈法经济走廊桥头堡。孟家绿色食品加工区抓好核心区建设，跟踪对接福建、山东等地区的农事龙头企业，开展有针对性招商，进一步完善农产品深加工全产业链，支持民生有机食品公司上市。拉马河经济区抓好规划编制，明晰功能分区和发展定位，加快土地调规流转，推进起步区基础设施建设，大力开展招商引资，力争落户一批重大项目。扎实推进绿色能源产业发展，实施大唐国际五龙山、龙源磨盘山风电场工程。(四)加快建设区域中心市场，拓展经济增长空间继续按照“发展大物流，建设大市场”的工作思路，统筹规划，科学引导，分步实施，全面提升现代服务业发展水平。做大做强东湖新城省级服务业集聚区。深度整合市场资源，强力推进归行纳市。壮大龙头市场，加快中贸国际商城、东北种子农资大市场、中国东北粮食大市场、天下乐城商业中心、中港大宗商品交易市场等重点项目建设，开展业态招商，促进市场繁荣。大力发展总部经济、楼宇经济。加快推进网上法库建设，打造信息共享平台。举办中国东北商品交易会，进一步活跃商业氛围。积极推进物流产业发展。充分发挥营口港法库陆港龙头作用，依托重点产业和园区，围绕大宗商品交易、仓储和配送，大力发展第三方物流，建立仓储配送中心，积极培育A级以上物流企业，加强粮食仓储、物流设施建设，打造“北粮南运”节点。加快中国陶瓷谷大市场建设，以海特曼物流园为重点，大力发展生产性服务业，进一步完善陶瓷产品展示、电子商务、物流服务等功能。立足东北，推进现有陶瓷建材市场发展壮大，同时加强外销市场的拓展，抓好对朝鲜、韩国、美国、俄罗斯、台湾、香港等国家和地区的陶瓷出口贸易，提升法库陶瓷的国际竞争力。扶持培育特色市场发展。积极开展农机市场招商。引导规范汽车配件批零市场。加大对叶茂台、五台子特色畜牧市场支持力度，逐步完善基础功能。努力与沈阳及周边城市大型市场建立直供销售模式，进一步完善法库特色产品营销网络。(五)统筹城乡发展，建设现代田园城市坚持规划引领，完善功能，建管结合，提升品位，突出山水特色，建设宜居宜业的现代田园城市。加快县城建设。坚持统一规划，展现辽文化风格，彰显魅力风貌。加大东湖新城开发力度，抓好重点项目建设。实施路网、供水、排水等市政设施改造，完成一批城区绿化、亮化、美化工程。配合做好省重点水利工程二期建设，启动法库出口配水站、净水厂配套工程。扎实推进两大重点区域棚户区改造。强化城市管理，全面提升市容环境、小区物业、交通整治、出租车管理水平。加快重点出区通道建设，推进沈康高速至沈阳三环连接线工程，积极配合做好“沈阳—法库—金宝屯”国铁规划建设。打造宜居乡村。扎实推进农村公路改革试点，实施13.7公里叶西线大修工程，建设维修农村公路170公里。强化农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染治理，改造完善农房、道路、绿化、给水等设施，不断提高生态环境质量，创建一批宜居示范乡镇、示范村。加强生态环境保护。实施“碧水工程”，开展辽河等流域综合整治，加强污水处理设施运营管理，实施饮用水源地保护，积极推进獾子洞国家湿地公园建设，恢复湿地生物多样性。实施“青山工程”，完成植树造林4.5万亩，抓好荒山坡地、水系滩地等七项绿化工程，封山禁牧，全面巩固“两退一围”工作成果。实施“蓝天工程”，贯彻落实好《国务院大气污染防治行动计划》。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，抓好环保专项整治。依法切实加强土地管理和耕地保护，集约节约使用土地，提高建设用地利用率。(六)打造特色地域文化品牌，争创辽宁省辽文化产业基地要大力实施文化兴城、文化强县战略，积极发展文化事业，挖掘、整理、固化、传播辽文化，以文化的力量激发全域经济社会持续发展的巨大潜力。深入实施《法库县文化产业发展规划》。加大辽代历史文化遗存保护力度，强化辽文化符号印记，丰富辽文化内涵，统一规划城市景观、乡村民居、商业网点，融入辽文化元素，办好辽文化年会、论坛。大力宣传县树、县花、县鸟、县歌。以陶瓷创意中心为平台，吸引更多书画艺术家成立工作室，推动辽白瓷发展，打造瓷文化品牌，建设辽文化产品制造和展销中心。繁荣文化体育事业。加快建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”，打造校园足球等品牌活动。抓好文化中心、全民健身中心、城乡文化广场管理使用，加快完善博物馆、影剧院建设，推动公共文体服务设施向公众开放。广泛开展文体娱乐和全民健身活动，丰富群众生活。加强对外文化交流，扩大文化影响力。做大旅游产业。以打造国家农业公园为契机，加快推进乡村景观园林化、郊野田园生态化、农耕文化景观化，大力发展观光农业和乡村旅游。加快建设圣迹山、灵山湖、辽风小镇等特色文化旅游景区，完善景区服务功能。包装推介五龙山、巴尔虎山、獾子洞国家湿地公园等一批精品旅游项目。支持祥云度假村上市。丰富地方特色旅游商品。按照市场化、商业化运作模式，办好白鹤节、登山节、荷花节、古枫节、葡萄节、冰雪节、酒文化节等活动。(七)切实保障和改善民生，不断提升群众幸福指数要坚持把城乡群众最关心、最直接、最现实的民生问题摆在突出位置，深入实施一批民生工程，让全县人民共享发展成果。办好人民满意教育。深化教育教学改革，推进内涵提升。狠抓教育领军团队建设，引进高层次人才，加强师资培训，培养更多的优秀校长和专家型教师。树立品牌意识，强化精细化管理，努力将东湖中学打造成为全国一流学校。抓好连锁幼儿园试点，提高学前三年入园率。优化资源配置，改善小学办学条件。推进二高中市级标准化学校建设。支持陶瓷学院与高校联合办学。争创国家教育强县。提升医疗卫生服务质量。继续推进公立医院改革，完善相关制度，加强医院能力建设。整合卫生资源，推进县乡村三级医疗卫生一体化管理。不断完善公共卫生服务体系，做好疾病防控工作。强化新农合管理，人均年筹资标准提高到460元，深入实施大病保险，稳步提高补偿比例。推进县疾控中心、中医医院等项目建设。抓好优生优育优教工作，提升新生人口素质。深入推进就业创业工作。认真落实促进就业政策措施，强化普惠制职业技能培训，逐步扩大培训规模。多渠道开发就业岗位，拓展就业空间，新增城镇就业4500人，新增农村劳动力就业转移6500人，不断稳定和扩大就业。加大创业扶持力度，抓好创业培训，提供小额担保贷款支持，激发创业活力。强化劳动执法，规范劳动用工行为，提高企业职工劳动合同签订率、劳动保险缴纳率。着力完善社会保障体系。落实被征地农民社会保障政策。不断提高参保企业数量和参保职工人数，逐步扩大社会保障覆盖面。稳定提高城乡低保标准，建立健全临时救助制度，帮助解决困难群众生活，继续提高农村五保对象供养标准。扶持社会力量开办养老机构，推进养老服务体系建设。提高社会治理水平。加强社区建设，创新服务管理模式。加强改进信访工作，办好民心网、市民热线等服务平台，拓宽群众利益诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾。加大对生产安全、消防安全、交通安全、校园安全、食品药品安全及供热、燃气管网安全等重点领域的日常监管，深入开展安全专项整治和隐患排查治理，努力防范各类安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。(八)深入推进依法行政，建设人民满意政府政府及全体工作人员要牢记党的根本宗旨，把党的群众路线教育实践活动成果体现在作风建设的全过程，加快建设法治政府、服务政府、廉洁政府。建设法治政府。坚持依法行政，推行行政执法公开、告知、听证、说明理由等制度，切实规范行政行为。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取吸纳各方面的意见和建议。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，完善重大事项集体决策、专家论证、群众参与制度。组建法律顾问组，促进政府科学决策，提高依法行政水平。建设服务政府。坚持群众路线、问题导向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度，进一步完善绩效考评机制，不断强化政府部门敢于担当、勇于创新、善于服务的责任意识。深入开展“双进双解”活动，继续实施重点项目包保责任制，一切围绕产业转，一切跟着项目干，有效解决重点项目建设中的各种困难和问题。狠抓政风行风建设，坚决惩治“庸懒散拖”、“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。建设廉洁政府。推进政务公开，及时准确发布政府信息。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。强化执法监察、效能监察、廉政监察，严格实行重要工作、重点项目、重大工程目标责任制和责任追究制。认真落实各项规定，坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上。各位代表，做好明年工作，任务繁重，责任重大。让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取，开拓创新，为加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市“三大目标”，早日把法库打造成为沈阳与长春之间最具竞争力的城市而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【辽中区招商】2015年辽中县政府工作报告

  ——2014年12月29日在辽中县第十七届人民代表大会第三次会议上县长张江徽各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾即将过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“建设美丽幸福新辽中”总目标，始终把稳增长作为首要任务，坚持务实发展、创新求进，大力实施工业升级、农业精深发展、创新服务业和推进新型城镇化四大战略，县域经济社会呈现健康良好发展态势。预计，全县地区生产总值实现405亿元，增长3%；固定资产投资实现391.2亿元，增长0.6%；公共财政预算收入实现24.73亿元，增长0.5%；规模以上工业总产值完成1080亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额实现97亿元，增长13.9%；城市居民人均可支配收入达到27650元，增长8.8%；农民人均纯收入达到15630元，增长11%。——项目建设成果显著。积极赴外招商引资，成功举办辽中县招商地块推介会，投资30亿元的利海国际假日公园等110个项目签约落地。推进了瀚星集团通用航空产业园、兴隆摩尔世界等重点项目，全县储备重点项目已达118个。加快项目建设，投资25亿元、年产20万辆金杯卡车项目落户辽中，即将开工建设。投资10亿元的天赢菌业，年生产加工30万吨留芽米生产基地项目，投资5亿元的钧翔特种车，投资5亿元的兴隆生活广场等项目全面开工。投资2.5亿元、年储藏10万吨的威云果业项目实现当年开工，当年运营，投资5亿元的中北真空磁电项目一期工程正式投产。——“工业立县”战略加快推进。大力实施工业“五项工程”，全县规模以上工业企业已发展到390家。深入开展“双进双解”活动及“3100”工业企业提升工程，以服务工业企业为主要功能的辽中经济网正式开通，深入597户中小企业，帮助企业解决流动资金5500万元。实施了45户重点企业提升计划，分层次推进了企业提升、并购工程。近海经济区、泵阀园清理整顿低效用地企业取得初步成果。着力壮大集群规模，铸锻造、有色金属、机加泵阀三大传统产业集群实现产值540亿元，投资1200万元的泵阀园大型机械加工产品公共研发检测服务平台全面实施。加速推进了卡车及特种车、先进装备部件、新材料等三个新兴重点产业集群建设，近海工业新城汽车产业园控详规划及区域环评已经完成，卡车及特种车产业集群已有10余个汽车整车及零部件项目正式落户，并已陆续开工建设，部分已竣工投产。——精深农业发展推向深入。克服了罕见旱灾等不利天气影响，粮食产量突破63万吨，实现“十一连丰”，获得了全国粮食生产先进县称号。建设高产示范区35个，新建、改造设施农业小区20个，建设畜禽规模养殖场7个，完成造林任务6万亩，完成辽河封育任务6.7万亩，农民专业合作社达到641家、家庭农场35家。完成了节水增粮、辽台排干清淤、浑河大堤裂缝治理等8项重点水利工程。推进了精深农业发展，启动了精细农产品深加工产业园区规划建设，沈阳农业大学辽中院士工作站、欣禾种苗繁育、惠泰种貂养殖培育等3个基地投入运营。成功举办了辽中农产品经贸洽谈会，4家辽中企业与俄罗斯、满洲里客商现场签约。创新农业生产关系，开展了农村土地承包确权试点，推进了农村土地信托流转工作。——现代服务业集聚区建设初见成效。两大区域性商业核心建设进展顺利，“一市三县”单体规模最大的豪林购物中心全面竣工，兴隆生活广场项目全面提升县域商业能级。房地产市场健康发展，成功举办了生态水城房交会，展会销售面积4.3万平方米，成交金额达1.56亿元。县域金融体系日臻完善，金融机构贷款余额达63亿元。哈尔滨银行正式进驻辽中，农商行组建工作正加速推进，君信小额贷款公司获批营业。积极推进蒲河经济带建设，珍珠水城12.1平方公里核心区控详规划已通过县人大审议，花溪地温泉旅游项目投入试运营。近海之星游乐园实现运营，蒲河北桥人行景观桥全面通行。成功举办了辽中县第四届湿地旅游节暨第七届近海文化节，全面提升了辽中生态旅游的知名度。——城乡建管水平进一步加强。着力提升城市功能。投资1282万元，完成了新城“两路一街”道路及排水工程。投资1166万元，完成了老城北四路、商业街南段等道路续建工程。完成了政府路等主要街路整修补修、小街小巷道路改造以及沈环绕城线中心街至商业街段扩建等工程。投资1.5亿元，完成了县以上普通公路大中修、农村公路维修改造和“一事一议”村内道路建设等重点工程。完成了主城区及近海经济区主要街路绿化带的新建补植工作。精细化管理城市，着重对私建乱建、违章停放、占道经营等突出问题进行了集中整治，对未批先建项目按规定予以处罚。深入开展了宜居乡村创建工作，投入1200万元，实施了8个省美丽乡村、1个美丽乡镇的创建工程。满都户、城郊镇获批全省首批宜居乡村建设示范镇试点单位，茨榆坨、杨士岗镇入选全国重点镇，我县获得全国县级文明城市提名。——民生及社会事业全面发展。大力实施惠民财政，为城乡低保户、农村五保户、残疾人等弱势困难群体发放资金1.5亿元。新农保参保率达到93%，城保参保率达到92%。投资1.12亿元，改造饮水工程29处。全县14个农村污水处理设施全面运行，实现了大气、水污染物减排目标。投资3222万元，完成暖房工程50万平方米。完成弃管小区改造128个。基本完成了年初确定的棚户区及危房改造任务。实施合同能源管理新模式，对新老城区老旧路灯实施了节能升级改造。推进了殡葬改革和供暖改革等工作。教育强县创建工作通过省级预验收，成功获批国家级成人教育与职业教育示范县，实施了教育综合改革，组建了辽中县城镇二中教育集团。制定了《县级公立医院改革实施方案》，县医院实现药品零差率销售，基本药物制度实现村级全覆盖。新农合常住人口参合率实现99.9%。县中心敬老院和冷子堡中心敬老院项目主体封顶，牛心坨西房身回迁楼工程已竣工。投资1.7亿元的新一高中主体完工，投资1.53亿元的全民健身中心正式对外开放。成功举办了县第十三届全民运动会等活动。——政府服务水平有效提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共承办人大代表建议和政协委员提案168件，办复率为100%。深入开展了党的群众路线教育实践活动，梳理归纳出涉及遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、“四风”、关系群众切身利益问题等7个方面的25个主要问题，认真制定了“两方案一计划”，全面完成了整改任务。完善了《政府工作规程》，全面规范政务活动、督查督办、权力运行等十五项内容。全力推进公共资源交易系统建设，全年节约资金4000万元。积极承接市级简政放权有关事项，制定并出台了《辽中县建设项目并联审批办法实施意见》。精简行政审批项目，全面清理政府规范性文件。突出抓好了信访稳定、安全生产、道路交通安全、消防安全、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定。此外，审计、司法、宗教、侨务、档案、计生、科技、修志、物价、防震减灾、兵役、气象、人防等方面工作均取得了新的进步。各位代表，回顾过去的一年，辽中的经济稳定发展，城乡日渐美丽，人民更加幸福，社会安定和谐。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏和开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各个领域的全县人民，向省市驻辽单位，向所有关心、支持、参与辽中经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！虽然我们取得了一定的成绩，但总的看还是稳中有忧、形势严峻，在工作中也依然存在一些问题和困难。一是卡车及特种车等主导产业还处于发展起步阶段，支撑力还不够；二是具有牵引力的重大项目还较少，一些大项目建设速度迟缓；三是新老城、工业新城、珍珠水城、满都户精深加工园等四大发展空间还需进一步高质量优化布局；四是简政放权、近海经济区和综保区管理体制等重点领域的改革步伐还需进一步加快；五是土地、资金等瓶颈问题还没有完全解决，稳定的支柱财源尚未形成；六是社会管理水平和公共服务体系还不够完善，救助、医疗、养老等事关群众切身利益的问题还没有根本解决；七是个别机关干部责任意识不强、执行能力不够，工作作风有待进一步转变。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。二、2015年经济社会发展主要任务2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的关键之年。同时，国家新一轮东北老工业基地振兴推向深入，促进产业结构大力调整；简政放权继续施行，各级政府审批权将大力消减，让位于市场；房地产贷款证券化政策扩大试点，房地产市场开始松动。这一系列措施将更广泛地释放发展活力，增强内生动力。2015年，县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照县委十六届九次全会总体要求，以“创新求进、重点突破”为工作总要求，以“建设美丽幸福新辽中”为总目标，着力在深化改革、产业布局、城市功能、社会民生等关键领域实现新的突破，为辽中全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：全县地区生产总值实现431.3亿元，增长6.5%；固定资产投资实现410.8亿元，增长5%；公共财政预算收入实现25.47亿元，增长3%；其中税收收入实现20.38亿元，增长4.29%；社会消费品零售总额实现107.2亿元，增长10.5%；城市居民人均可支配收入29724元，增长7.5%；农民人均纯收入达到16959元，增长8.5%。为确保完成上述目标任务，要重点做好以下几方面工作：(一)全面提升招商引资水平，着力在开放发展上谋求新突破。强化专业招商队伍建设，深化“能者上、庸者下”的招商人员淘汰管理机制，全面用活专业招商人员。有效利用招商资源，采取统分结合的招商管理模式，全县招商人员、土地资源统一管理，园区招商、项目服务分块管理。明确招商主攻方向，紧紧围绕特种车、农产品精深加工、现代服务业等主导产业，以纳税大、无污染、可持续发展为项目招商原则，坚持有针对性的赴外招商，择优承接沈阳母城产业转移，着力引进一批实力强、投资大、见效快的龙头项目。重点推进中航工业特装特种车、华驰特种车、兴隆摩尔大世界、红星美凯龙商业综合体等投资意向明确的项目落地进程。拓宽引资渠道，围绕《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，积极与省市做好对接，包装策划一批符合国家产业政策、发展潜力巨大的重大项目，加强与投资公司、银行等金融机构的合作，积极吸引外资和民间资本参与项目建设，均衡县域经济资本投资结构。(二)全力推进重点项目建设，着力在产业集聚上谋求新突破。着力推进重点项目建设。积极帮助已签约项目办理前期审批手续，促进项目早开工早见效。确保辽石曲轴动力部件产业园、忠旺特种车等项目如期开工，力争全年新开工3000万元以上项目达到120个。全力推进金杯车辆搬迁改造、利海国际假日公园、兴隆生活广场等重大项目加速建设，确保豪林购物中心项目全面营业，力争全年投资3000万元以上竣工项目达到50个。进一步做优项目发展空间。全力做好新增建设用地指标争取工作，继续清理闲置土地、低效用地，出台辽中县土地出让新的基准地价方案。按计划加速推进棚户区改造进程，适时启动1号地等地块征收工作。抓紧完善近海经济区路网排水、电力工程、污水处理等基础设施。(三)加快破除机制体制弊端，着力在改革创新上谋求新突破。推进简政放权。落实好中央、省、市关于简政放权的各项部署，针对省、市级下放的审批权限，制定承接方案，做好职能部门业务人员的专题培训，接住、管好省、市下放的权限，进一步深化行政审批制度改革，最大限度精简行政审批事项、流程。探索综保区和经济区体制改革。全力做好沈阳综合保税区(辽中片区)接收工作，探索实行企业化运营，并以外贸出口基地建设和培育外向型企业为重点，不断提升县域内企业出口创汇能力。探索近海经济区实行独立运营，推进延长产业链条、优化投资机构、增加科技含量、提高纳税能力，为近海经济区升级国家级开发区提供必备条件。实施其他各类改革。积极构建新型农业经营体系，加快建立新型农业组织生产关系，土地信托试点工作要取得新的突破。全面完成县级医院综合改革，有效改革内部运行管理机制和人事分配制度，破除“以药补医”机制。加快推进供暖等民生领域改革，深入实施蓝天工程，加速推进“一县一热源”项目建设，尽早实现新老城集中供暖。(四)发挥优势集群带动作用，着力在工业强县上谋求新突破。做大卡车及特种车等新兴产业集群。积极引进、培育特种车产业，构建沈阳卡车及特种车汽车产业基地，力争全年产值突破百亿元，形成辽中地方经济持续增长的重要支撑。先进装备部件产业集群要推进起步区基础设施及重点项目建设；新材料产业集群要加大对合金材料、新型建筑材料等项目引进力度，扶持现有企业做大做强。推进传统产业升级发展。围绕发展精密铸造、先进装备等方向，加快推进服务沈阳乃至全国装备制造业的铸锻造、热处理等四大基础工艺发展。着力推进表面精饰产业园规划建设，将其打造成为东北一流的表面处理基地。加强铸锻造、机加等产业的产学研合作，积极推进具有自主知识产权的核心技术和关键技术研发，培植一批核心竞争力强的领军企业。狠抓企业经济运行。深入开展“双进双解”活动和“3100”企业提升工程，重点扶持第二批45户骨干企业扩产增量，着力破解融资、市场等难题，使中小企业成为我县工业经济稳定增长的助推器。(五)全力推动精深农业发展，着力在农业现代化上谋求新突破。以建设“一园、两带、三区、四基地”为目标，发展“五化”为抓手，全力推进农业提质增效。重点推进农业项目化。在五大国家地理标志保护产品基础上，培植农事龙头企业，加快推进精细农产品深加工产业园基础设施建设，大力引进农产品精深加工项目，辐射东北的农产品大市场。大力推进生产集约化。加大农民专业合作社和家庭农场扶持力度，探索龙头企业与农民专业合作社深度合作。进一步完善土地确权工作制度，完成好土地确权工作。进一步推进农村土地信托流转工作。加快农业产业化。积极推进农业产业结构调整，加快设施农业生产示范带建设，建设粮食高产示范区30个，发展特色产业8万亩，建立相对集中的标准化养殖小区。加快推进农田水利基础设施建设、团结大闸除险加固、大型泵站群改造、涝片治理、辽河“三带”及“开放段”建设等重点工程。提升农业信息化水平。成立辽中农业信息中心，重点加快农资流通网络体系建设。作为全省测土配方施肥信息服务试点县，将对全县农户免费开通测土配方施肥12582手机信息服务。做强农产品品牌化。加大农产品质量安全监管和农产品品牌打造力度，以举办“五节一会”为契机，进一步增强辽中农产品的知名度和影响力。(六)加快发展现代服务业，着力在培育新的增长点上谋求新突破。加快服务业集聚区建设。着重引进大型商业综合体、情景购物商业体，发展高端商业业态。着力吸引更多金融保险机构落户辽中设立分支机构，正式发行5亿元企业债券，全力推进农商行组建，抓实农信社不良贷款清收。编制《辽中县现代服务业发展规划》，重点打造蒲西街道、蒲东街道和茨榆坨镇三大现代服务业集聚区。进一步调整茨榆坨镇服装、家居、建材等专业市场群规划布局，做精现代服务业和生产性服务业。大力发展物流业。重点依托综合保税区和出海铁路场站建设，引进一批大体量第三方物流企业，做强生产性服务业。抢抓国家大力发展电子商务业的战略机遇，加快我县电子商务发展进程。着力发展生态旅游业。围绕打造省内生态旅游强县，继续办好第五届湿地旅游文化节等活动，大力发展休闲农业和乡村旅游业，启动实施蒲河湿地公园人行桥、湿地运动公园等项目，力争正式获批国家湿地公园。(七)强化城乡建设管理，着力在统筹城乡发展上谋求新突破。围绕创建全国县级文明城市，贯彻执行2015年城建计划，加大城市建设和管理的投入力度。加快实施城区升级改造。计划投资2.88亿元，实施老城日处理3万吨的污水处理厂扩容改造、破损道路改建及整修、弃管小区庭院整修等工程。计划投资1亿元，实施新城政府街电力线路新建、排水泵站续建、丽水路东段等道路及排水等工程。计划投资3.87亿元，实施近海经济区中央路等道路及排水、南三路雨水泵站和开发大道东侧雨污水管道铺设、汽车产业园基础设施建设等重点工程，确保日处理6万吨的污水处理厂投入运行。重点实施总投资3.5亿元的沈环绕城线新建、县级以上公路大中修、农村公路网维修改造等公路建设工程。提高城市综合管理水平。加快实施城市管理相对集中行政处罚权，开展交通环境、市场秩序、违章建筑等专项治理行动，全面规范物业管理工作，建立健全城市建设管理常态化机制，提升精细化管理水平。强化宜居乡村建设。围绕《辽中县宜居村镇规划建设方案》，制定适合农村垃圾收集、清运及处理的管理模式，确保农村环境治理工作常态化。加强对国、省干道沿线村屯的环境治理，投入1700万元，开展7个省美丽乡村、1个美丽乡镇的创建工程。用足用好全国重点镇各项扶持政策，将茨榆坨、杨士岗镇打造成小城镇建设的典范。(八)加快民生事业发展，着力在提升百姓福祉上谋求新突破。做好民生保障。加大对弱势群体临时救助力度，确保困难群众突发性、临时性困难得到及时救助，继续开展“圆寒门学子大学梦”活动，困难家庭高校毕业生就业率要必保100%。加大职工养老、新农保、城镇居民养老等保险整合工作力度，逐步向人员上的全覆盖转变。全面完成全县农村敬老院整合，推进我县养老服务体系社会化进程。落实好双拥优抚各项政策，争创全省“双拥”模范县。启动全国生态文明建设示范县创建工作。继续实施暖房工程，投资3400万元，完成暖房工程30万平方米。投资3000万元，完成棚户区改造56户。促进社会事业协调发展。积极推进教育强县、艺术教育实验县和职业教育示范县“三创”进程，在一高中原址改建一所九年一贯制学校，有效解决我县城镇学校大班额问题。启动6个镇卫生院异地新建及改扩建项目，确保完成新疾控中心项目和传染病院维修改造工程。确保新农合参合率达到99%以上。加快推进广电有线台“事转企”改革步伐。筹备举办辽宁蒲水斋沈延毅书法大赛等文化活动。全民健身中心游泳馆要实现运营。加快健全和完善弃管小区物业管理制度，确保实现全县弃管小区物业全覆盖。构建和谐辽中。严格落实安全生产责任制和安全事故责任追究制度，认真落实领导干部信访接待日制度和信访责任追究制度，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，打造“法治辽中”、“平安辽中”。(九)加强政府自身建设，着力在提高行政效能上谋求新突破。推进依法治县。认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加大依法治县力度，以建设法治政府为目标，推进依法行政，不断完善政府依法决策制度，推进行政权力依法规范公开，规范行政执法行为。自觉接受县人大、县政协和群众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，做好迎接“六五”普法验收工作。加强作风建设。继续以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，严格执行党风廉政建设有关规定，严厉整治对群众办事设阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，鼓励解放思想、雷厉风行、敢于担当的工作作风。优化政务环境。最大限度精简行政审批流程和事项，完善县政务服务中心和各镇(街道)便民服务中心，进一步提高政务服务效率。压缩行政支出。坚持勤俭办公，力倡艰苦奋斗，从严控制“三公”经费，政府一般性支出再减少2%。各位代表，辽中发展的宏伟蓝图，激发我们美好憧憬；东北再振兴的神圣使命，激励我们勇往直前。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步抢抓机遇、埋头苦干、开拓创新，为加快建设美丽幸福新辽中而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【沈阳招商】2015年沈阳市政府工作报告

  ——2015年2月13日在沈阳市第十五届人民代表大会第三次会议上市长 潘利国各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，请市政协各位委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾过去一年,面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务,在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府紧紧依靠全市人民，*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓中央实施新一轮东北振兴战略的重大机遇，扎实推进“深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境”等重点工作，全市经济社会实现了持续稳定发展。——经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值实现7589亿元，比上年增长6%；一般公共预算收入完成785.5亿元，下降1.9%；固定资产投资完成6575亿元，增长3%；社会消费品零售总额实现3568.4亿元，增长12%。——重点领域改革扎实推进。行政体制改革步伐加快，市政府工作部门由45个精简到40个，取消和下放行政职权649项，国有企业、非公经济、金融体制等各项改革取得积极进展。——城乡环境持续改善。重点基础设施建设项目和城乡环境改造项目有序推进，城市精细化管理水平进一步提升。全市单位地区生产总值能耗下降4.5%,化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.3%。——人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入实现31720元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入实现15945元，增长10.2%。——社会更加和谐稳定。社会事业蓬勃发展，社会保障水平不断提升，社会治理体系逐步完善，安全生产形势保持总体平稳，“平安沈阳”建设取得明显成效。一年来，我们主要抓了以下几方面工作。(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展加强经济运行组织协调。制定实施促进经济稳增长若干政策措施，开展涉企收费清理整顿工作，取消、缓征11项行政事业性收费和政府性基金项目，减轻了企业负担。*开展“双进双解”活动，加强生产要素供给，帮助企业特别是中小微企业解决困难和问题，有力促进了实体经济健康发展。认真落实国务院28号文件精神，重大政策和项目争取落实工作取得积极进展。注重发挥有效投资的关键作用。坚持以项目带动投资、以投资促进发展,开展社会资本投资交通、环保、社会事业等12个领域试点，加快基础设施和重大产业项目建设。116个政府投资项目完成投资105亿元，开复工投资亿元以上项目1535个，完成投资5144.5亿元，其中290个重点项目完成投资2153.9亿元。千方百计促进出口、拉动消费。出台促进外贸稳定增长、提高贸易便利化水平等政策措施,全市进出口总额158亿美元，增长10.6%。支持开展节庆促销，大力发展夜间经济，积极培育信息、文化、旅游等新的消费热点，有效激活了大众消费。(二)加大结构调整力度，经济发展质量效益稳步提高工业经济实力不断增强。全市规模以上工业增加值实现3700亿元，增长5.8%，其中规模以上装备制造业增加值1813亿元，增长8%。以建设先进装备制造业基地为目标，积极促进传统产业升级，大力培育新兴产业，以智能制造为重点的两化融合取得新突破，我市成为全国唯一的建筑产业现代化示范城市。汽车产业拉动作用明显，全市整车产量108.7万辆，汽车及零部件制造业产值2218.1亿元，增长13.9%侯卫东官场笔记。智能机器人、航空、电子信息等战略性新兴产业加速发展，沈阳国家级互联网骨干直联点开通，东北区域超算中心、北斗(辽宁)卫星运营信息服务平台投入使用，中航工业波音制造创新中心落户浑南，法库通用航空产业基地建设扎实推进。沈鼓集团、沈飞集团获中国工业大奖，新松公司入选中国市场最具竞争优势移动机器人企业十强。全市高新技术产品增加值实现1740亿元，增长9.6%。服务业加快发展。全市服务业增加值实现3371.1亿元，增长6.2%；现代服务业占服务业比重达到54%。启动实施服务业发展四年行动计划，物流、会展、文化、旅游等产业稳步发展，金廊核心段项目加快建设，工业企业分立出生产**业企业282户。全市新增金融及金融服务机构54家，盛京银行、禾丰牧业、萃华珠宝实现上市，帝信通信、中科仪等11户企业在“新三板”挂牌。我市获批创建国家电子商务示范城市。农业和县域经济全面发展。持续加强农田水利等基础设施建设，采取有效措施科学抗旱，粮食产量达到72亿斤，实现“十一连丰”。蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设扎实推进，全市建设粮油作物高产示范区119个，新建规模以上农业产业化项目80个，重点龙头企业达到266家。县域工业稳步发展，金杯卡车搬迁改造项目加快推进，玖龙纸业试生产，11个产业集群实现销售收入1690亿元。县城和中心镇建设步伐加快，新型城镇化取得新进展。(三)全面推进改革开放，经济社会发展活力不断增强十方面改革不断深化。行政体制改革率先突破，政府机构改革加快推进，开发区管理机构由31个减少到13个，注销、撤销各类协会75个，简政放权工作走在全省前列。国有企业改革稳步推进，东药集团完成定向增发，沈鼓集团完成私募股改和员工持股。非公经济改革取得成效，登记制度改革*推进，率先开展企业“三证合一”试点，全市新登记各类企业2.3万户，增长74.5%。统筹城乡区域改革加快实施，农村土地产权制度改革步伐加快，土地流转103.9万亩，确权登记颁证工作全省领先，新民市获批省级农业现代化与新型城镇化综改试验区。金融体制改革扎实推进，积极发展民营银行、金融租赁公司等新型金融机构，辽宁股权交易中心设立国内首个区域科技股权交易板块。科技体制改革取得新成果，组建IC装备、机器人、硬岩掘进机等32个产业技术创新战略联盟，远大科技园经验在全国推广，全市有效发明专利占全省40%。生态文明体制改革取得新突破，完成第一批生态保护红线区划定工作。社会治理体制创新稳步实施，铁西区、沈河区成为全国社会组织创新管理示范区。对外开放取得积极进展。积极参与央企、沪企、民企辽宁行活动，一批重大项目落户沈阳。中法沈阳生态园经贸合作协议成功签署，中德装备园启动建设。企业“走出去”步伐加快，境外协议投资额3.7亿美元，增长86.6%。成功举办“第十四届中国制博会”、“中国(沈阳)国际金融高层峰会”、“第六届中欧投资贸易洽谈会”、“沈阳法库国际飞行大会”等大型经贸活动，进一步提升了沈阳的知名度和影响力。沈阳经济区建设步伐加快。交通、旅游、通讯等重点领域一体化取得新突破，沈抚同城化取得新进展，本溪成为024电信区号共享城市，城际连接带新城新市镇建设全面加快。(四)加强城乡建设管理，城市功能环境进一步优化基础设施建设迈上新台阶。全年城建投资完成308亿元。二环快速路二期、沈阳北站北广场改造、迎宾路高架桥、东陵路高架桥、浑河云龙湖桥等项目开工建设，地铁9号线和10号线、沈铁城际铁路(沈阳段)、沈阳南站等项目建设加快，谟家堡跨三环桥、东望街延长线建成通车，长客西站、长客总站综合交通枢纽投入使用。实施市区老旧泵站、积水点改造，完成131公里供水管网、107公里供热管网改造及4处热网互联工程，城市运行保障能力进一步增强。生态环境持续改善。拆除20吨以下锅炉房134座，完成新北热电等8家电力企业脱硫、脱硝改造和95台燃煤锅炉清洁能源改造。加强辽河、浑河、蒲河等重点流域治理，开展村镇生活污水处理设施运行专项整顿，3座新建污水处理厂投入运行。开展超坡地还林、荒山造林和封山育林，推进三四环沿线生态绿带建设，全市植树造林42.8万亩。积极推进城乡垃圾减量化、无害化、资源化处理，老虎冲垃圾场渗沥液处理设施改扩建等项目加快推进。涉农区县(市)全部成为国家生态文明建设示范区。城市管理水平进一步提升。积极构建市民公共服务体系，加大市政设施养护力度，沈河区“先予处置”城市维护管理模式在全市推广。加快立体公共停车场、行人过街设施建设，建成智能交通指挥平台，新增更新公交车130辆，新开调整公交线路26条。开展建筑工地、道路卫生保洁等重点领域专项整治，加强农村环境连片整治和宜居乡村建设，城乡人居环境进一步改善。(五)着力保障改善民生，基本公共服务水平持续提升民生工作扎实推进。加强对就业、创业的援助和扶持，困难家庭高校毕业生全部就业，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率为3.03%。完成102.5万企业退休人员养老金提标发放工作，城镇居民医保和新农合年人均补助由280元提高到320元，城乡低保救助标准分别提高10.2%和10.5%，医疗救助标准提高10%。新建社区老年人日间照料站50个，新增养老机构床位4760张，我市成为全国养老服务业综合改革试点城市。残疾人就业、康复、教育等工作有效推进。完成3.1万套保障性住房建设、1.2万户棚户区和1433户农村危房改造任务，完成100个旧住宅区环境改造和40个旧住宅区节能暖房改造，建成80个公交站务室和144处环卫工人休息室，解决了18.6万农村人口饮水安全问题，向市民承诺的12件33项民生实事全部完成。社会事业全面发展。完成100所幼儿园改造，新增普惠性幼儿园学位1.5万个,建设300所中小学数字校园，完成110所义务教育学校、34所普通高中标准化建设，大东、于洪、苏家屯等5个区(县)被评为国家义务教育发展基本均衡县。辽中、法库县级公立医院改革全面启动，基层医疗卫生机构信息化建设稳步推进，市胸科医院一期、四院新门诊楼投入使用。全面实施文化基础设施提升工程，盛京大剧院投入使用，市青少年活动中心、妇女会馆、少儿图书馆、老年人大学等新建、改建项目开工，市全民健身中心和15处市民休闲广场建成开放，群众文化体育生活更加丰富多彩。社会治理不断加强。强化安全生产责任制，推进安全生产制度化、标准化、网格化、信息化建设，安全生产形势持续稳定。调整管理体制，加强食品药品安全监管，严厉打击违法行为。加强治安防控管理体系建设，有针对性地实施打击整治专项行动，开展“零发案”小区(村屯)三年创建活动，人民群众安全感不断增强。*开展矛盾纠纷排查，积极化解信访事项，依法保障人民群众合法权益，我市被评为全国和谐社区建设示范城。全国文明城市创建工作*推进，城市文明程度和市民文明素质实现新提升。过去一年，我们坚持依法行政，加强行政决策合法性审查，进一步规范行政自由裁量权，巩固群众路线教育实践活动成果，开展“转作风、转职能、优环境”专项整治，政府自身建设取得新成效。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强，双拥共建工作全面推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。国家安全、保密、统计、审计、参事、宗教、侨务、贸促、档案、修志、文史、红十字会和慈善事业等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。一是尽管去年我市主要经济指标增速都高于全省平均水平，但地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标未能完成年初人代会确定的预期目标。二是转方式、调结构的成效还未充分显现，传统产业优势有所减弱，新兴产业规模不大、实力不强，自主创新能力亟待提升，支撑经济平稳增长的动力不够强劲。三是人民群众关心关注的一些热点难点问题还没有完全解决到位，保障改善民生任务依然繁重。四是政府职能和工作作风需要进一步转变，服务效率需要进一步提高。分析部分指标未完成的原因：一是受宏观经济大环境影响，国内经济进入“三期叠加”阶段，老工业基地尚未根本解决的一些体制性、机制性、结构性矛盾更加凸显。二是落实对企业减免税费、扩大“营改增”等政策措施，相应减少了财税收入。三是我们认真落实国家和省关于经济指标的各项要求，坚持实事求是原则，使经济指标更有质量、更加真实。四是针对经济运行中出现的困难和问题，我们虽然主动采取了应对措施，但受政策效应滞后等因素影响，效果还没有充分显现。对工作中存在的问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【法库县招商】2016年法库县政府工作报告

  ——2015年12月25日在法库县第十七届人民代表大会第四次会议上法库县人民政府代县长王欢苗各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，请县政协各位委员提出意见和建议。一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾年初以来，在县委正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府紧紧团结依靠全县人民，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，全面贯彻“四个着力”总体要求，紧紧依靠“四个驱动”共同发力，深入实施“品牌兴县”战略，狠抓改革创新、稳定增长、改善民生、依法治县等重点工作，推动全县经济社会持续稳定发展。(一)综合实力不断增强县域经济发展更加注重质量效益。预计实现地区生产总值316.8亿元，一般公共预算收入8.55亿元，固定资产投资223亿元，规模以上工业增加值217亿元，出口总额2250万美元，社会消费品零售总额66.6亿元，农村居民人均可支配收入11605元。在全市8个涉农区县(市)经济综合发展评比中，我县位列全市第四、一市三县第一。“三争取”工作取得明显成效。共争取到国家、省、市政策4项、重大项目5个专项资金7.1亿元。特别是经过积极努力，法库通航基地、沈阳—法库—金宝屯国铁被列入省、市规划，为法库发展赢得了难得的历史机遇。项目招商建设不断深入。出台了新的招商引资政策，召开了百日招商动员大会，全员逆势招商，开展系列招商活动20余次，接待客商200余批次。推进项目储备，储备重点在谈项目52个、签约13个、正在办理手续拟于明年开工30个。抓好有效投资，开复工投资3000万元以上实体项目57个，竣工投产5个，一批打基础、利长远、惠民生、稳增长的重大项目建设加快推进。(二)现代农业取得新进展国家农业公园建设扎实推进。编制了《法库县国家农业公园建设总体规划》，统筹“一园、两带、八区”发展，落实项目43个，储备包装126个。沈康、秀水河流域两个示范带建设成效显著，落实辣椒、树莓、花生、万寿菊、绿色瓜菜等高效特色农业63万亩，建成标准化示范园23个。牛产业链条更加完善。全县肉牛饲养量54.6万头、奶牛存栏量6.4万头。辉山乳业建成了集奶牛繁育、液态奶加工、奶粉加工、沼气发电、有机肥加工于一体的全产业链生产模式，一期20个牧场运行良好，高端乳制品打入国际市场;二期新建的6个牧场投入运营，光伏发电站正在调试。母牛扩繁项目规模户达到543户，可繁母牛突破7000头。辽育白牛综合开发项目成效显著，鑫金、涌鑫等重点企业不断壮大。孟家园区建设稳步推进。实现一般公共预算收入1539万元，固定资产投资32亿元，规模以上工业总产值87亿元，出口额228万美元，安排就业3810人，累计引进企业49家。核心区基础设施逐步完善，承载能力显著提升。珍食有机蔬菜、鑫谷粮食加工等一批项目落地开工，民生有机食品等企业运行良好，九欣牧业获批为省畜禽标准化养殖项目。“三农”服务体系不断优化。加强科技指导，与沈阳农大、省农科院合作，培训2.1万人次。培育新型农业经营主体，成立家庭农场220家，规模化经营水平稳步提升。推进农田水利建设，新增节水滴灌3.6万亩，新建抗旱方塘5个，维修水源井301眼。农机装备水平大幅提高，机械整地突破170万亩。(三)工业经济提质增效陶瓷园区升级成效显著。实现一般公共预算收入1亿元，固定资产投资51.5亿元，规模以上工业总产值210亿元，出口额1000万美元，安排就业7万人，累计引进企业242家。对内两个改造不断强化，园区所有企业完成了环保升级改造，晟和景观、利盟高科等产业升级项目投产。对外两个拓展不断深入，举办了春秋两届陶博会，中国陶瓷谷大市场年交易额突破200亿元，荣获“中国优秀示范市场”、“中国优秀成长型市场”称号;与乌干达、坦桑尼亚、越南商协会和中东金龙集团达成了出口合作协议，“中国瓷谷走进俄罗斯”陶瓷展达成意向销售1000万美元。横向两个创新扎实推进，累计申请发明专利78项，亿友陶瓷获评“中国屋面瓦产业生产示范基地”;筹建了法库陶瓷出口集团，与中东贸易平台、阿里巴巴签订合作协议。通航基地加快发展。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资10亿元，规模以上工业总产值3亿元，安排就业近400人，累计引进企业20家。建设沈阳北部低空飞行示范区纳入全市创新改革重点任务，争取专项资金1.8亿元。联航神燕成功收购意大利泰克南3款机型，获亿元订单。辽宁通飞、亿家通航获得民航培训旅游运营资质，天鹅通航获水陆飞机民航甲类运营资质。沈阳法库通航机场被国家体育总局批准为首批航空飞行营地。辽河经济区规模进一步壮大。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资50亿元，规模以上工业总产值110亿元，出口额90万美元，安排就业4200人，累计引进企业115家。鑫海舶重型机械等一批企业运行良好，兴佳粮食加工等一批重点项目签约落地。拉马河经济区发展势头良好。实现一般公共预算收入1985万元，固定资产投资11亿元，规模以上工业总产值37.2亿元，出口额100万美元，安排就业1300人，累计引进企业12家。完善了总体规划，土地调规有效展开。项目建设深入实施，酒文化产业园等项目相继开工。绿色能源产业稳步发展。实现一般公共预算收入1309万元，固定资产投资2.9亿元，规模以上工业总产值4.8亿元，累计引进企业6家。建成风电场13个，年发电12亿千瓦时，在全国新能源百强县评比中位列第3位。五龙山风电场项目竣工，双台子、磨盘山2个风电场项目进展顺利。(四)现代服务业潜力提升区域中心市场建设迈上新台阶。全县各类市场达33个、物流企业突破600家，年交易额突破200亿元，实现一般公共预算收入2亿元。东湖现代服务业集聚区不断壮大，京东、海特曼等电商企业运营良好，中贸国际商城荣获“中国优秀成长型市场”称号。特色市场建设取得实效，叶茂台牲畜交易市场荣获“中国优秀示范市场”称号。旅游产业蓬勃发展。全年接待游客58万人次，实现全口径收入6960万元。成立了县旅游协会，编制了总体规划和财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地4个子规划。祥云度假村被评为3A级景区。结合宜居乡村建设，包装旅游项目6个，设计推介特色旅游线路10余条。会展业加速发展。举办各类展会活动30余个，吸引参与人数130万人次，意向交易额达86.6亿元。编制了会展业总体发展规划，出台了《促进会展业发展工作方案》，设立500万元产业发展专项引导基金。国际陶博会、国际飞行大会、白鹤节、登山节等展会活动进一步提升了我县的知名度和影响力。金融产业不断壮大。全县银行分支机构达10个、保险分支机构达12个，实现各项存款余额98亿元、贷款余额67亿元、金融保险税收4053万元。全县小贷公司、担保公司达5家，实现业务量4998万元。沈阳城域网络等3家企业新三板上市工作着手推进。(五)创新改革取得新进展融资创新实现新突破。申报专项债券项目13个，国家发改委核准批复2个。公示PPP项目11个，与天津航道局公司签订了合作协议。发放沈阳经济区城镇保障性住房建设集合债4亿元。认真清理整合国有资产，赴重庆等地学习先进经验，为下步国资资本化管理运营打下了坚实基础。可持续发展实验区建设步伐加快。与市教科工委签订了合作协议，同沈阳农大、沈航大学等高校、科研院所深度合作。与陈温福院士合作，隆泰生物炭基缓释肥项目开始生产。与杨凤田院士合作，国内首款锐翔电动轻型运动飞机定型销售。与沈航大学合作，通航基地服务平台项目顺利实施。沈阳师大外国留学生学习实践基地正式成立。“品牌法库”建设得到强化。加强品牌生产，制定农业标准化栽培技术规程17项。推进品牌注册，成立地产品销售集团，特色农产品注册“三品一标”商标241个，实现农产品出口300万美元。陶瓷品牌建设成效显著，创建国家驰名商标1个、省市著名商标和名牌18个，苏泊尔卫浴荣获“中国市场推荐品牌”称号。重点领域改革稳步推进。深化机构改革，完成了部门重组、撤并、三定工作。实施简政放权，266项市级下放行政审批职权全部承接到位，10个部门78项业务入驻乡镇政务服务中心。农村土地确权登记工作全部完成，流转土地42万亩。(六)城乡功能环境不断优化宜居乡村建设取得新成绩。编制了《法库县宜居乡村建设三年行动总体方案》，引导宜居乡村建设与乡村旅游等产业发展有机融合。与沈河区签订了“城乡互联结对共建”宜居乡村建设协议。投资2500万元，完成了1个宜居示范镇、10个示范村、12个提高村建设。新建惠民广场3个、村内道路4656米、文化墙1342米、垃圾排放场3座、垃圾池78座、路灯196盏，植树10万余株，清理三堆5000余个，村屯环境更加优美，形象显著提升。智慧法库建设深入实施。编制了《智慧法库建设方案》。开通了文化旅游资源联盟等多个平台，智慧政务得到强化。陶瓷产业与阿里巴巴、中东贸易、俄罗斯中国家居建材联盟等签订了合作协议，智慧产业加快发展。以东湖中学为示范，完成了25所数字化校园建设，智慧校园实现全覆盖。建立了质量安全监管综合信息服务平台，实现了农产品生产全程监管，智慧农业成效显著。城市建设管理得到加强。利用国开行政策资金近10亿元，完成了戴家庄等8个区域棚改工作，2826户棚改户喜迁新居。城区全日保洁路达到86.4公里，安装路灯、景观灯800余盏。开展执法专项行动，有效遏制了私搭乱建、占道经营等现象。开展道路交通整治攻坚战，城区道路更加畅通。城乡基础设施更加完善。交通工程修建农村公路196.1公里，京沈线、昌法线大中修工程竣工通车。电力工程更新供电所6个，改造农网102公里。给水工程铺设城南输配水管网30公里，省重点水利工程进展顺利。生态建设水平持续提升。开展了绿化提升行动，植树造林4.8万亩，恢复闭矿坑植被277亩，被评为“全省造林示范县”、“全国造林绿化先进县”。实施了碧水工程，综合治理金沙河、拉马河等河流12.4公里，辽河综合治理初见成效，獾子洞湿地保护进一步加强。实施了蓝天工程，取缔供暖锅炉39台，新增集中供热50万平方米。我县连续三年被评为全市“节能减排先进地区”。(七)人民群众获得感不断增强就业和社会保障工作成效显著。社会保险扩面力度加大，城乡低保、农村五保供养标准人均提高10%，新农合参合率达99.4%。就业形势总体稳定，新增城乡就业转移6720人。“大众创业、万众创新”迈出新步伐，成立了中国瓷谷新材料科技企业孵化器，入孵企业8家。教育事业不断进步。基础设施建设力度加大，完成了东湖中学文体馆等30余项工程，全县所有公办学校、中心幼儿园实现塑胶运动场全覆盖。包揽沈阳市2015年中小学生足球锦标赛小学男女队冠军。职高学生荣获职业院校技能大赛辽宁省金奖、全国铜奖。我县进入全国义务教育均衡县行列。医疗服务水平稳步提升。县乡村医疗卫生服务网络日益完善，标准化村卫生室全覆盖，县乡医院分别与医大一院、二院等建立了对口帮扶，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。中医医院启动了公立医院综合改革。计划生育奖励制度实现“一卡通”发放。文体事业繁荣发展。辽文化产业基地建设扎实推进，白鹤楼正式对外开放，萧太后塑像等特色景观落成，举办了第三届辽文化年会，美术报、中国音乐学院在我县成立了创作基地。“足球之乡”建设成绩斐然，新增12块标准化笼式足球场，成功举办了辽宁省“华育杯”足球锦标赛等赛事活动，与辽宁宏运足球俱乐部开展战略合作，我县被评为全国首批“校园足球试点县”。社会治理持续强化。坚持打防结合，社会治安综合治理取得新成效，县公安局荣获“百城禁毒会战模范集体”称号。坚持疏控结合，信访积案、疑难案件得到有效化解。坚持统筹推进，加强重点领域日常监管，全县安全事故发生次数、伤亡人数、直接经济损失稳步下降。(八)政府自身建设取得新成效“三严三实”专题教育深入开展。严格执行中央“八项规定”，践行“三严三实”要求。开展“不作为、不担当”问题专项整治，政府作风持续改善。“三公”经费同比下降8%，“四风”问题得到好转。全面落实“一岗双责”，反腐倡廉工作取得实效。依法行政更加规范。积极配合支持人大、政协视察调研工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议57件、政协提案77件，办复率100%。坚持政府常务会议纪要、县长办公会议纪要、昨日要情抄送人大、政协。“三重一大”事项坚持集体决策，对重点领域严格管理，出台了财政工作五不准、国土资源执法监察动态巡查等工作制度。执行力进一步强化。突出目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，不断提升政府系统干部队伍敢于担当、狠抓落实的执行力和想事、干事、干成事、不出事的能力。落实“三证合一、一照一码”，受理审批事项1.2万件，办结率、满意率100%。“一企一策”解决企业反映强烈的突出问题，“双进双解”取得新成效。深入实施为民服务全程代理，为群众办结各类服务事项5.9万件，受到普遍欢迎。统计、监察、审计、粮食、县志、武装、人防、防震减灾、市场监管、民族宗教、残疾人事业等工作取得了新成绩。国税、地税、联通、电信、移动、邮政、气象、路政、烟草、石油、住房公积金管理等部门为我县经济社会发展做出了突出贡献。各位代表，今年是“十二五”收官之年。面对罕见大风、干旱等自然灾害严重影响，面对深刻复杂变化的经济形势和经济下行带来的重大考验，我们所取得的成绩来之不易。回首“十二五”，法库在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)经济综合实力进一步提升。“十二五”时期，地区生产总值年均增长11%，固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入按可比口径年均增长5.1%，实现了经济发展速度与质量效益同步提升。我县先后荣获“国家农业产业化示范基地”、“中国商业名县”等称号。(二)产业升级步伐加快。以高效特色农业、牛产业为代表的现代农业，以陶瓷、通航为代表的县域工业，以东湖新城市场群、国际陶博会、飞行大会为代表的现代服务业蓬勃发展。东湖新城获批为辽宁省“现代服务业集聚区”，法库通航基地获批为辽宁省首个“通用航空高技术产业基地”，开发区获批为“国家循环化改造示范试点园区”，我县荣获“国家农产品安全县”等称号。(三)创新改革实现新突破。五年来，全县实施各类创新改革20余项，一系列政策措施为县域经济社会加快发展注入了强大动力。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区“两化”融合发展优势逐步显现，沈法经济走廊发展空间格局基本形成，成为法库经济发展有力引擎。(四)城乡面貌变化显著。五年来，累计完成城乡建设投资38亿元，城乡服务功能大幅提升。全县普通公路总里程达1774公里。东湖新城成为全省新县城建设样板。獾子洞湿地被授予“国际自然课堂环境教育基地”称号。我县被评为“中国白鹤之乡”、“全国绿化模范县”、“国家级生态县”。(五)和谐法库建设取得新成就。五年来，实施了一系列重点民生工程，全县重点民生支出占一般公共预算支出比重达75%。城乡居民收入逐年提高，社会保障不断强化，新农保参保率提高到86.5%，农村饮水安全工程累计解决了29.5万农村居民饮水安全问题，我县连续被评为“辽宁省平安县”。东湖中学城、文化中心、全民健身中心、城乡文化广场等一大批教育文体设施投入使用，县中心医院晋升二级甲等医院，乡镇卫生院全部收归政府公办，我县荣获“全国阳光计生行动示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”等称号。各位代表，过去五年法库在各个领域所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民奋力开拓的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向离退休老干部、人大代表、政协委员，向省市直单位、驻县官兵和人民团体，向所有关心、支持法库的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题。受“三期叠加”等宏观因素影响，以及我们主动做实经济指标原因，部分经济指标出现了负增长;创新发展能力不强，产业结构还有待进一步转变;公共服务和保障水平不高，群众关心关注的热点难点问题还需下大力气解决;简政放权、职能转变与快速发展的市场节奏不相适应，工作作风还需进一步转变。对此，我们高度重视，将采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是法库加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市“三大目标”的关键期。县政府提早安排部署，2014年10月启动“十三五”规划编制，通过谋划发展思路、重大课题调研、社会各界讨论完善等7个阶段工作，形成了《法库县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。规划纲要内容实在、可操作性强，每项任务都有多个项目做支撑，确保工作目标落到实处;子项规划具体、详实，相关部门、各经济园区编制的子项规划成为规划纲要的有益补充，进一步丰富了内涵。“十三五”时期，我县将按照“东北最具竞争力县域”发展定位，深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话要求，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，坚持以改革开放激发发展活力，以创新驱动增强发展动力，以项目建设集聚发展实力，以改善民生增强社会凝聚力，以改善生态环境提升可持续发展能力，实现“三大目标”，全面建成小康社会。明年是“十三五”开局之年。做好政府各项工作，对于凝聚民心、鼓舞士气、推动法库全域持续健康发展，具有十分重要的意义。当前，在全国经济正处于新旧发展动能转换关键期的背景下，东北进入了新一轮振兴发展机遇期，我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长压力很大，但挑战和机遇并存。我们要按照“四个着力”总体要求，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握国际经济变革与新技术革命，以及国家“一带一路”战略、振兴东北战略，沈阳建设国家中心城市、被列为国家全面创新改革试验区带来的新机遇，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在积极适应中寻求新突破，在创新改革中积蓄新能量，在奋力拼搏中开拓新局面，打赢滚石上山、爬坡过坎攻坚战，为实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。2016年全县经济社会发展主要预期目标不低于全市平均增幅，地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，出口总额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。要重点抓好以下八方面工作。(一)狠抓创新改革。创新和改革是引领新常态的两把金钥匙，创新推动发展，改革增强活力。抢抓沈阳获批为国家全面创新改革试验区的发展机遇，坚定不移狠抓创新改革，为经济社会发展注入强大动力。实施创新驱动发展战略。一是推进科技创新，加强与驻沈高校、科研院所的深层次合作，建设一批科技创新示范工程。二是加快科技成果转化，推进新能源飞机、炭基缓释肥、发泡陶瓷、辽白瓷等项目建设运营。三是实施“法库人才”战略，吸引更多领军型创新人才和团队来法库创新创业，成立沈阳化工大学实训基地，同时培养一大批旅游产业、陶瓷产业、对外贸易、农村电商发展等所需实用型本地技能人才。推进“品牌法库”建设。一是在品牌生产上下功夫，扶持域内品牌企业发展，做大做强“法库制造”。二是发挥骨干企业示范作用，推进农业标准化生产，夯实农产品质量安全体系，放大法库农产品对外影响力。三是做好品牌服务，设立200万元专项引导基金，引导更多工业企业和家庭农场申报、注册商标，争创国家、省、市名优品牌，提升市场竞争力。深化金融改革。一是推进资产资本化，整合国有资产，增强融资能力。成立沈阳鱼梁城市发展有限公司，属下成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司、沈阳辽风物业管理有限公司、沈阳辽风房产置业有限公司、沈阳辽风文体广电产业发展有限公司、沈阳辽风教育投资服务有限公司、沈阳辽风卫生投资服务有限公司、法库县辽风投资建设有限公司等子公司。二是做好专项债券、集合债项目申报、跟踪，加强保障性住房集合债监管。三是鼓励引导民间资本参与PPP项目，力争启动5.8公里西北外环路和44公里二环路建设。实施重点领域改革。一是落实好国家、省、市改革试验各项重大政策举措，推进省级可持续发展实验区等示范试点建设。二是进一步简政放权，做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位，激发市场活力。三是创新土地流转形式,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。(二)狠抓经济稳定增长。把稳增长作为当前及今后一个时期经济工作的第一要务，坚持质量、效益并重，推进产业结构不断优化和经济持续健康协调发展。走出去“三争取”。一是认真研究国家重大政策和投资导向，推进重大项目包装、策划，建立重点建设项目储备库。二是积极与国家、省、市相关部门对接，最大限度地争取项目、政策和资金。三是扎实推进重点任务和重点工程，努力实现效益最大化。走下去“三服务”。一是扎实开展“双进双解”活动，努力帮助企业解决困难、破解瓶颈，增强长期发展信心。二是扎实开展“部门包百村、干部联千户”活动，深入基层、深入实际，帮助乡镇、村屯解决实际问题。三是深化为民服务全程代理，切实解决好百姓最关心、最迫切的问题，为群众办实事、做好事。实施“项目年”工程。一是狠抓项目招商。强化以商招商、产业链招商，突出精准招商。积极引进生产规模大、科技含量高、效益贡献多、带动能力强的项目和企业。二是狠抓项目落实。推进重大项目建设，抓住前期准备、建设实施、竣工验收3个环节。加强要素保障，拓宽资金渠道，释放民间投资潜力。三是强化项目考核。建立健全招商引资、项目建设考核机制，周调度、月排名，完成任务的表彰奖励，完不成任务的实行问责。(三)狠抓现代农业优化提升。农业是基础产业，继续坚持调整粮经结构、转变发展方式、提高生产能力，促进农业增效、农民增收。加快国家农业公园建设。一是推进农业结构调整，抓好沈康、秀水河流域两个现代农业示范带建设，大力发展高效特色农业。二是融合农耕文化、历史文化、创意文化、特色文化，大力发展乡村采摘农业、都市休闲农业，以点带面，打造示范精品节点。大力发展畜牧业。一是做强“一县一业”牛产业，推动辉山乳业发展，新建奶牛场3个，实施生态化改造12个，建设40万吨精饲料加工厂和4个CNG加气站，分两期建设光伏发电站26个，放大产业规模。二是推动粮经饲统筹，抓好国家“粮改饲”试点县建设。三是做好畜禽疫病防控，加强养殖、运输、屠宰加工3环节监管。推动孟家园区发展。一是加大园区基础设施建设力度，推进道路、给排水、供电等工程。二是开展有针对性招商活动，引进知名品牌、知名企业，延伸农事项目上下游产业链条。抓好“三农”服务体系建设。一是做好科技培训工作，提高广大农民科学种养殖水平。二是加强农田水利建设，开展小河子、王河、秀水河等流域涝片治理工程，抓好节水增粮项目建设。三是扶持新型经济组织建设，发展多种形式适度规模经营，推广“龙头企业家庭农场(农民专业合作社)专家”模式。四是推进农业标准化，强化全程监管，建设“国家农产品质量安全县”。(四)狠抓工业晋档升级。工业是我县经济主体、城镇化支撑。实施工业强基工程，存量与增量并重，数量与质量并举，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。大力发展陶瓷产业。设立至少1000万元陶瓷产业升级改造、创新发展、产品出口等引导基金，政府出资共同推动“助企贷”发挥作用。一是坚持开放发展，重点拓展陶瓷市场。抓好陶瓷出口集团运营，助推陶瓷产品出口，实现出口额5000万美元，力争1亿美元。用好国际国内各种销售平台，做大做强“中国陶瓷谷”大市场。二是推进重点基础设施建设，完成园区道路大修工程。三是鼓励企业针对不同国家产品需求，分别瞄准不同国家市场，生产差异化产品，推动生产企业技术改造升级。四是发展循环经济，推进国家级循环化改造示范试点园区建设，巩固环境综合治理成果。五是完善税收征管体系，确保更加公平科学合理。大力发展通航产业。一是积极争取资金，分期完善基础配套设施,推进机场跑道延长、夜航导航和财湖综合开发等工程。二是狠抓项目落实，促进沈航北方科技学院等项目开工建设，抓好联航神燕整机制造、锐翔飞行员培训等项目投产运营。三是推进行业招商，力争引进一批通航核心项目，夯实制造、培训、科研等产业基础。四是发展航空体育产业，抓好华夏幸福通航等在谈项目跟踪服务，办好第五届沈阳法库国际飞行大会，争取举办更多体育运动赛事，打造财湖综合性航空运动基地。五是启动以财湖机场为核心，辐射周边的通航低空安全运行管理网络，打造中国通航“法库模式”，创建国家级通航示范园区。稳步发展绿色能源产业。一是加快重大项目建设，力争双台子风电场投产发电，磨盘山风电场项目开工。二是加大跟踪服务力度，促进若干个光伏太阳能发电项目签约落地。三是推动永磁悬浮缓风驱动风电装置试验项目建设，力争引进新型风力发电场。培育壮大其它经济园区。一是推进辽河、拉马河2个经济区项目建设，做大经济增量。二是提升企业运行质量，引导相模屋、鑫海舶等重点企业扩大市场销售。三是盘活土地存量，促进项目签约落地，打造县域经济新的增长点。(五)狠抓现代服务业加速发展。服务业是拉动消费、培植税源的主要渠道，围绕打造区域中心市场，不断扩大规模、聚集品牌、提升实力。做强“大市场”。一是加大扶持力度，推进生产性服务业发展。二是壮大特色市场，提升叶茂台、五台子2个特色牲畜市场规模档次。三是抓住沈阳创建国家电子商务示范城市有利契机，大力发展电子商务，做好西部商品交易中心法库运营中心、海特曼市场电商平台等电商企业运营。加速东湖新城现代服务业集聚区建设。一是发挥营口港法库陆港龙头作用，扶持中贸国际商城等龙头市场发展。二是加强农产品流通设施和市场建设，积极争取“北粮南运”辽宁北部物流节点项目纳入国家发展规划。三是放宽市场准入，促进便民服务网络不断优化，服务质量不断提升。四是引导提升宾馆、餐饮、旅游接待等服务质量与水平，努力适应法库会展业发展、沈阳后花园建设的现实需求。大力发展旅游产业。整合旅游资源，促进旅游产业与体育产业、都市休闲农业、宜居乡村建设融合发展，加快形成新的经济力量。一是成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司和旅游集散中心，设立500万元专项基金引导产业发展，以配套形式，引导发展农家乐、土特及旅游产品销售，围绕“吃住行游购娱”环节，以建后验收、适度奖励配比的形式，对上争取与市场联动，建设一批游客接待中心、旅游公厕、旅游基本要素设施，推动旅游产业稳步发展。二是加大基础设施投入力度，完善景区功能，加快建设圣迹山、东木叶山等特色景区，做好A级旅游景区提质升级和创建工作。三是包装推介财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地等一批精品旅游项目。四是充分发挥旅游协会作用，开通法库旅游专线，创新开发法库特色旅游商品，完善产业链条。大力发展会展业。发挥《会展业发展工作方案》引领牵动作用，按照市场化、专业化、品牌化、国际化运作模式，培育自主品牌展会，大力引进知名展会，打造“专业会展魅力县”。一是着力引进知名会展企业，推动深度合作，切实提高展会策划、组织、执行能力和水平。二是加快会展基础设施建设，优化服务功能，提高承载能力。三是切实办好国际陶博会、国际飞行大会、东交会、白鹤节、登山节、古枫节等活动，积极引进更多有影响力的体育赛事来我县举办。加速金融产业发展。一是积极争取锦州银行等分支机构落地，鼓励通航企业开展金融租赁等新形式,不断推动产业集聚发展。二是进一步加强对小微企业的金融服务，确保“助企贷”工作平稳健康运行。三是积极引进、扶持、激活小贷公司和担保公司，有力补充传统融资方式。四是以金融诚信建设为切入点，支持农信社改制改革到位。五是以国有资产经营为平台，以融信支持产业发展为手段，更好地发挥和依托金融的杠杆作用。六是推进沈阳城域网络等企业新三板上市进程，力争完成1家企业上市。(六)扎实推进城乡建设管理。新型城镇化是推动经济增长的强大引擎。坚持强功能、提品位、促统筹，着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐发展的现代田园城市。加速美丽宜居乡村工程建设。一是成立宜居乡村建设办公室，加强协调配合，统筹扎实推进，形成工作合力。二是突出建设重点，以一批产业村、旅游村、重点村为载体，有序推进环境整治、设施完善提质、宜居示范创建、道路环境提升。三是完善村庄公共服务设施运行维护管理制度，健全卫生扫保体系，加强综合整治，促进农村环境明显改善。推进智慧法库建设。全面实施《智慧法库建设方案》，整合各类资源，推进信息化、城镇化融合发展。一是加快基础设施建设，推进“光纤进小区”工程。二是抓好智慧政务、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等一批智慧工程。三是结合智慧社区建设，试点推进建设智慧生活圈，努力形成融合各项智慧功能的一体化服务体系。四是整合大数据资源，推进人口、法人、宏观经济、地理信息四大系统数据库建设。提升城市辐射能力。一是加大棚户区改造力度，完成5000户以上改造任务。二是推进城乡危房改造，实施暖房子、老旧小区改造工程。三是推进东湖学府等项目建设，努力保持房地产业平稳健康发展。四是尽早使市民服务中心投入使用。五是深入开展城市环境综合整治，提升管理网络化、精细化水平。完善城乡基础设施体系。一是提高县乡村三级规划水平，突出地域风貌，彰显文化特色。二是加大道路建设力度，实施秀大线、沈环线等道路大修工程，完善农村公路网络。三是实施农村饮水安全工程，彻底解决40个村屯6.6万人饮水安全问题，启动省重点水利工程二期建设。四是积极谋划城市地下管廊改造工程。加强生态环境保护。坚持绿色发展理念，提升生态环境质量。一是实施绿化提升工程。以荒山绿化、经济林、城区绿化等6项工作为重点，完成植树造林5万亩。二是实施碧水工程。加强獾子洞湿地保护，完成金沙河综合改造，强化辽河治理。加强污水管网建设，强化污水处理厂运营管理和企业监管，推进畜禽养殖污染治理等项目建设，实现达标排放。三是实施蓝天工程。推广清洁能源，强化扬尘污染控制，狠抓建筑工地、陶瓷企业扬尘治理。开展秸杆综合利用，促进“生物质固体环模压块燃料”等项目投产达产。(七)全力推进为民办实事工程。我们的所有目标、所有努力、所有奋斗，归根结底都是为了人民群众生活更加幸福。把握民意脉动，强化民生保障，努力让全县人民共享发展成果。完善社会保障体系。一是加大就业扶持力度，落实好就业优惠政策，大力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。二是推进中国瓷谷新材料科技企业孵化器建设，打造科技创新创业平台。三是抓好社会保险扩面工作，稳步扩大社会保障覆盖面。四是完善城乡最低生活保障制度，稳步提升城乡低保、五保供养标准。实施脱贫攻坚工程。一是进一步增加扶贫投入，创新扶贫开发模式，推进精准扶贫、精准脱贫。二是推进扶贫开发重点乡镇贫困人口建档立卡，“一户一策”逐步实现脱贫致富。三是因地制宜解决贫困村基础设施落后问题，改善百姓生产生活条件。推动教育事业发展。一是加大基建投入力度，实施中小学标准化工程，推进素质教育基地建设。二是强化队伍建设，增强德育实效性，深化教育教学改革，办好校长论坛，提升教育教学管理综合水平。三是推动陶瓷学院发展，加强校企合作，扩大办学规模，提高服务县域发展能力和水平。四是加强智慧教育建设，确保通过教育信息化市级验收，创建教育现代化。提升医疗卫生服务质量。一是巩固县级公立医院改革成果。二是推进智慧医疗建设，提高医疗服务管理水平。三是加快人才队伍建设力度，全力做好卫生技术人才招聘、培训工作。四是建成新农合便民服务中心，优化大病保险一站式服务，稳步提高居民医疗受益水平。发展文化体育事业。一是完善文图两馆服务功能，推进乡村文体设施建设，实现村村有健身广场和健身路径。二是开展文体活动，推进“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设，打造品牌赛事活动，办好全民运动会。三是打造辽文化产业基地，办好第四届辽文化年会，做好辽文化博物馆、白鹤大剧院等文化场馆运营管理，建设航空纪念馆、陶瓷文化创意产业园。强化社会综合治理。一是强化食品安全监管，打造“全省食品安全放心县”。二是加强改进信访工作，开展人民调解，有效预防和化解社会矛盾。三是加大安全生产、道路交通等专项整治力度，坚决防止重特大事故发生。四是强化社会面防控，严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安法库。(八)扎实推进政府自身建设。政府及全体工作人员要自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬“争第一、创唯一”法库精神，全面提升驾驭新常态能力、执行与效率能力、依法行政能力、解决问题能力和公信力，争创“七个一流”，打造人民满意政府。加强法治政府建设,全面提升依法行政能力。一是自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会各方面监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，认真办理人大建议、政协提案。二是建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强实干政府建设，切实提升解决问题能力。一是牢固树立全局意识、执行意识、效率意识，坚持目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，提高服务针对性和精准度。二是建立健全严格的工作责任制，加强绩效考核，细化内容、量化指标，强化政务督查，盯人、盯事、盯结果，落实、落实、再落实。“从严从实”推进政府系统作风建设，切实提升政府公信力。一是自觉践行“三严三实”要求，鼓足干劲，苦干实干，大力倡导“立说立行、善行善成”的工作作风。二是着力解决个别政府部门队伍纪律松弛、作风涣散、状态低迷等现象，不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，用实实在在的业绩取信于民。大力加强廉政建设。一是深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把纪律、规矩挺在前面。二是严格执行“八项规定”，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。三是全面落实好“一岗双责”，强化廉政宣传教育，层层传导、层层落实，筑牢拒腐防变防线。四是加大源头治理和惩治腐败力度，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，法库发展已经站在新的历史起点。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实“四个着力”总体要求，高扬创新改革的时代主旋律，攻坚克难，务实进取，共同谱写全县人民美好生活的新篇章!

  2025-07-30

• 【新民市招商】2015年新民市政府工作报告

  ——2014年12月29日在新民市第五届人民代表大会第三次会议上市长邢鹏各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾即将过去的一年，是我们攻坚克难、稳步发展的一年。在沈阳市委、市政府及新民市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧密围绕“三大目标”，深入推进“三大战略”，扎实开展“改革创新、稳定增长、环境提升、民生改善”等重点工作，圆满完成市五届人大二次会议确定的各项任务。2014年，预计全市地区生产总值实现479.2亿元，增长6.1%；固定资产投资实现459.5亿元，增长15.6%；公共财政预算收入实现30.26亿元，增长1%；社会消费品零售总额实现120亿元，增长12.6%；农民人均可支配收入达到15470元，增长10.9%。一年来，市政府主要开展了以下工作：(一)坚持富民为先，经济实力持续增强农业产业化稳步推进。农业生产虽遇旱灾仍获丰收，粮食总产量达22.96亿斤；新增设施农业2.5万亩，达到55.5万亩；新增西甜瓜生产面积3万亩，达到45万亩；新增绿色、无公害、有机食品认证面积76万亩，达到273万亩。新建标准化规模养殖场20个，畜牧业总产值达59.5亿元。农业综合机械化水平达到84%，全市农机总动力实现110万千瓦时，跃升为全省农机第一县。植树造林10.2万亩，森林覆盖率达到18.3%。整治柳河等险工7处，完成节水滴灌工程1.5万亩，农建清淤土方300万立方米。出口农产品质量安全示范基地通过国家级验收。恒丰源肉业、福来食品等农事龙头企业健康运行，全市农产品出口创汇额达到4000万美元，位居全省前列。新注册家庭农场123家，累计达130家；新增农民专业合作社230家，累计达1147家；大民屯福德蔬菜合作社等3家合作社被评为全国示范社。“工业强市”战略全面实施。全市规模以上工业总产值实现1250亿元，增长6.2%；工业利税实现79.8亿元，增长10.7%。“五大工程”强势推进：企业培强工程，新增规上企业14家，新华恒、龙士达等210家规上企业经营企稳回升，新增产值118亿元，沈阳正益装饰材料有限公司在上海股权托管交易中心挂牌上市，龙士达控股集团等3家企业在省股权中心挂牌。项目推进工程，举办“面向浙商招商推介会”等推介活动6次，洽谈推进项目86个，卓达蒲河产业新城等21个项目成功签约。空间优化工程，胡台新城完成总体规划中期成果和环评前期基础工作，栽植乔木5000株，补植灌木2000株、花卉1万株，整修人行路面6公里，完成振兴四街等3条道路及排水工程招标工作；经济开发区铺设黑色路面15万平方米、管网11公里，世纪大街等道路竣工通车，园区实现雨污分流，完成绿化面积3.7万平方米；兴隆温泉城完成城网自来水改造工程，铺设供暖管网3公里，栽植乔木1000余株、灌木1万余株；大民屯镇完成大新线4.9公里扩宽改造工程和五十家子带状公园基础设施配套工程；兴隆堡农产品深加工产业园、罗家房装备制造配套产业园正式启动。产业升级工程，胡台新城成功举办“2014年度东北三省塑料产业峰会”，包印产业集群成为大连工业大学实践基地，产值达310亿元；医药产业集群纳入沈阳市重点发展规划，产值达160亿元；电光源、机加、地板、农产品深加工等产业集群稳步发展。扶持助推工程，制定支持非公企业发展优惠政策；深入开展“双进双解”活动，解决企业发展难题46个；东新药业产学研转化基地项目投入使用；众友饲料等5种产品荣获省、沈阳市名牌产品称号。第三产业持续繁荣。服务业增加值实现125亿元，增长17.2%。农机商贸城果蔬市场、金汇温泉养生馆竣工营业，家乐福商业综合体项目主体完工，金牛水世界旅游开发项目、宽悦·红美莱广场项目开工建设。房地产业平稳发展，全年开工房地产项目54个，开发面积248.7万平方米，完成投资16.7亿元，销售面积59.7万平方米，成功举办春、秋两季房交会。新民文化博览园被评为“辽宁十佳人文景观”。成功举办第13届荷花节、马术游乐节、小梁山西瓜节、苹果采摘节等节庆活动。全年温泉游、采摘游、观光游等接待游客90万人次，营业收入1.3亿元。成功入选“2014中国最具价值文化(遗产)旅游目的地”。项目建设成果丰硕。全市3000万元以上开复工项目124个，完成投资267.9亿元，同比增长8.7%，超亿元项目84个。17个沈阳市级重点项目按进度施工建设，累计完成投资98.1亿元。德宝食品、凯佩斯新型建材项目开工建设；乾元文化产业园、西部汽配城等项目竣工；玖龙纸业一期35万吨牛卡纸项目、福来食品豆芽生产项目投产。全市实际利用外资9000万美元，到位内资63亿元。(二)坚持利民为重，城乡环境持续优化基础设施更加完善。改造辽河大街、南郊路等城区道路20条，铺设黑色路面21.5公里，改造人行路15万平方米，新区南路、南环西路实现路面贯通，东营北三路跨河桥主体完工，城区路网进一步完善。城市绿化栽植乔木1万余株、灌木22万株、草本花卉40万株、草坪4万平方米。实施供水、供暖管网改造工程。完成暖房工程10万平方米。维修改造老旧住宅楼45栋、13万平方米。完成客运站广场、郭屯广场升级改造。新增棚式公交候车亭26个、城区路口路牌25套。亮化改造行政村129个。绿化辽河沿岸村庄80个，植树总量74万株，铺设巨流河至毓宝台段13公里堤顶路黑色路面。蒲河沿线实施景观路沿线补植、湿地维护等工程，生态化、景观化建设成果得到巩固。张家屯等5处乡镇污水处理设施通水运行。罗家房镇新兴村等7个村被确定为省级“美丽乡村”示范村。兴隆堡镇、大民屯镇被评为全省辽河生态文明示范区宜居乡镇。前当堡镇、大民屯镇被确定为小城镇建设全国重点镇。大民屯镇方巾牛村、张家屯镇后大河泡村村民回迁楼竣工使用。道路交通更加顺畅。完成102线大中修工程、叶苗线大修工程，完成农村公路维修改造工程96.15公里、“一事一议”财政奖补村内道路95.6公里，完成39个自然屯通油路建设工程，实施沈阜开发大道改扩建工程。栽植公路绿化树木11.2万株、灌木55万株。城乡管理更加规范。完成城市总体规划编制工作，完善“两城两镇”控详规划。城区扫保和行政执法实现“网格化”管理。依法拆除违章建筑3618平方米，对辽河大街等主要街路商户牌匾进行规范；清理店外经营6610处；拆除违规占道书报亭20个。开展噪声整治专项行动6次。完成京沈客专、沈阜开发大道等重点工程征迁工作。开展整顿运输市场经营秩序、运输车辆安全隐患排查等专项行动，取缔黑车37台，处罚违章车辆615台次，纠正违章车辆2320台次。(三)坚持惠民为本，群众福祉持续改善民生工程扎实推进。全年城镇实名制就业4527人，农村实名制转移输出6822人，扶持创业带头人55人；保险扩面工作扎实推进，新农保、新城保参保人数达28.3万人；对城乡低保进行重新核查，停发6373户、12546人；交付廉租房149套；开展城乡困难家庭0—14周岁先天性心脏病患儿免费治疗活动，通过国家级残疾人辅助器具服务示范县(市)验收。政府承诺的10件实事全部办结。社会事业协调发展。教育强市创建工作顺利通过沈阳市第一阶段验收和省级预检，新建、改扩建陶家屯镇兰旗村等11所大村幼儿园；完成二高中标准化建设工程；完成338个教学班“班班通”工程；严格实行“阳光入学”、“阳光分班”，城区学校“大班额”问题得到缓解，中高考成绩稳步提升。县级公立医院综合改革继续深化，市医院妇产科病房楼建成使用；完成兴隆镇等4所农村卫生院新建项目；在全省率先完成居民健康卡发放工作；全年人口出生率6.31‰，自然增长率-0.8‰。文化艺术中心项目完成规划设计；组织“全民健身日”等文体活动30场，全年放映电影5500场，组织送文化下乡惠民演出45场，开展公益培训、名家讲坛24期，开展全国第一次可移动文物普查工作；完成前当堡镇中古城子村等30个村级文体广场建设，完成14个社区书屋建设。组织科技培训7.1万人次，建立科技示范基地5家，培育农民科技示范户255户，培养农村科技骨干64名。新建村级政务服务中心48个，公开招聘社区干事51名，新柳街道铁路社区等3个社区被评为辽宁省卫生社区。完成第三次经济普查工作。社会环境安全稳定。严厉打击刑事和侵财犯罪，治安防控体系建设不断加快，智慧公安项目顺利推进，全年破获刑事案件1181起、侵财案件782起，抓获网上逃犯136名。开展整顿和规范市场经济秩序专项活动，查处各类制售假冒伪劣商品案件45起。完善药品电子化监管，开展肉制品、校园周边食品等专项检查，食品药品消费安全得到保障。开展输油气管线、供热管网和危险化学品运输专项检查，全年工矿商贸行业生产死亡率为零。扎实开展“百日攻坚”、“信访销号工程”活动，全年受理群众来信来访2348件次、7846人次，息访率67%。(四)坚持便民为要，服务能力持续提升改革创新逐步推进。沈阳经济区农业现代化与新型城镇化综改试验区通过省政府审批。推进国有资产整合，完成30家机关事业单位办公用房整合工作。完成工商局、质监局、食药监局体制划转工作。深化审批制度改革，审批服务事项由448项削减至305项。统筹深化农村改革，出台新型农业经营体系扶持政策，设立专项扶持资金；在张家屯镇开展了土地承包经营权确权登记工作；完成各乡镇级土地流转交易平台建设，新流转土地10万亩，被确定为省级土地流转试点县(市)。政务服务能力逐步提升。政务公开工作深入推进，网上公开政府信息6300余条。完成政务服务中心异址升级改造，全年共办理行政审批事项1.7万件，办结率100%，即办率96%，投诉率为零，群众、企业满意率100%。依托96123民生诉求热线，受理群众诉求954件，结案率100%。开展法律援助远程服务，受理各类法律援助案件416件，满意率100%。工作作风明显转变。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年承办人大代表议案、建议意见和政协提案55件，办结率96.4%，满意率100%。开展国有资产清理核查、清理“吃空饷”专项整治工作。认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全年会议数量同比减少15%，文件数量同比减少20%，“三公”经费同比下降50.4%。过去的一年，各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。民族、宗教、侨务、外事、法制、物价、档案、地震、人防、气象、兵役等工作都取得了新的成绩，做出了新的贡献。各位代表，过去的一年我们遇到的困难比想象的多，取得的成绩比预想的大，这些成绩是市委总揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向支持新民发展的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和无党派人士，向驻新单位、驻新部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持新民发展的各界人士表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全市发展面临的困难和问题：一是稳增长任务依然艰巨，全市具有牵动力、带动力的大项目还不多，经济运行质量还需进一步提升。二是财政收支压力较大，支出保障能力有限；三是城乡基础设施相对薄弱，城市管理和服务水平还需进一步提高；四是经济发展软环境还需进一步改善，部分公职人员存在为政不为、为政乱为现象。这些都需要我们高度重视，并在今后工作中切实加以改进。 !–nextpage–二、2015年工作安排2015年，是完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市、全面落实中央新一轮东北振兴战略决策的开局之年。虽然当前经济下行压力依然很大，但国家经济在新常态下，结构更加优化、增长更趋平稳、动力更为多元；随着国家新一轮振兴东北老工业基地战略的实施，全市加快发展的政策保障更加有力；随着沈阳建设国家级中心城市步伐的加快，全市区位和要素资源优势更加明显；随着一系列改革措施深入实施，全市经济社会发展活力更加突出；特别是经过多年来的开发建设，全市发展基础条件明显改善，“两城两镇”承载能力明显增强，一批重大项目进入回报期，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望更加强烈，为加快发展积蓄了重要力量。我们将牢牢把握这些机遇，奋发进取、扎实苦干，努力做好经济社会各项工作。2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、稳中有为的工作总基调，按照市委四届九次全会部署，紧紧围绕“三大目标”，推进“三大战略”，主动适应经济发展新常态，以深化改革的办法稳增长、促发展，以调整结构的举措补短板、添后劲，以改善民生的成效优环境、强功能，科学谋划、统筹施策，为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长3.1%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业总产值增长6.5%，农民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点做好以下六方面工作：(一)抓改革激活力，进一步增强经济发展动力深入推进经济体制改革。全面启动农业现代化与新型城镇化“两化”融合综改试验区建设，通过“五个一体化”、“三个集中”，建设现代农业产业园、新型特色工业园、商业物流集散中心和富有魅力的城乡融合社区，打造体现科学发展内涵的城乡统筹综合体。探索建立非公经济市场准入负面清单制度，支持非公经济发展。加快公共资源交易中心建设进程，建立统一规范、高效便捷的“阳光交易平台”。深化财税体制改革，完善预算管理，实施规范、科学、合理的预算制度，建立完善部门联动的综合治税体系。推进投融资管理制度改革，探索PPP、PPN模式，引入社会资本参与城乡建设。深入推进行政体制改革。按照专业村、中心镇、功能区、产业带模式，探索建立新型行政管理体制。做好行政机构改革、开发区管理体制改革工作，建立事权明晰、权责明确、运转协调的管理机制。深入开展城乡管理体制改革，按照建管分离原则成立城管办，在街道设立城管所，明确责任主体、下放管理权限、强化绩效考核，构建城乡管理新格局。扎实做好省、沈阳市下放的407项经济管理权限承接工作，确保下放的权限接得稳、管得好。探索网上审批方式，提高行政审批效率，打造最优政务环境。深入推进农村经营体制改革。加快农村土地经营权流转，在16个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记工作，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，全年流转土地35万亩。积极推进农村金融保险改革，开展土地承包经营权抵押贷款试点。探索农村产权制度改革，激活农村各类生产要素潜能。深化土地制度改革，鼓励发展多种形式适度规模经营和集约经营。(二)抓布局促调整，进一步提升产业发展质量突出工业主导地位，强力推进“工业强市”战略。全年新增规模以上企业20户，规上工业总产值实现1331.3亿元，增长6.5%。全力推进产业集群发展，积极延伸产业链条，增强产业集群的集中度、关联度和丰厚度，进一步提升国家级印刷产业基地(沈阳园区)整体水平。全年包印产业集群产值突破350亿元、医药产业集群产值突破200亿元。积极做好企业运行监测，严格落实工业发展支持政策，有效发挥产业发展专项资金作用，及时解决企业生产经营困难，提高企业生产能力和经济效益，做强新华恒、宏伟塑料等重点企业，培育中小微企业发展壮大。狠抓企业技术改造和科技创新，认真研究上级产业政策，积极引进研发平台，鼓励企业采用高新技术改造提升传统产业，鼓励企业与科研机构开展产学研合作，提升企业技术改造能力和自主创新能力，提升产品档次和企业实力。巩固农业基础地位，扎实推进产业富民。着力发展优质高效农业，加快发展绿色农业、精品农业、特色农业；巩固提高设施农业小区建设水平，新增设施农业3万亩，开展省设施农业示范基地创建工作；新建标准化规模养殖场10个；强化农产品质量安全监管，加快国家级农产品出口质量安全示范基地建设。强化名优特农产品品牌建设，突出抓好梁山西瓜、柳河沟甜瓜、大民屯白菜、公主屯鲜蛋、前当堡鲜鱼、新农寒富苹果等优势产业，继续支持乡镇申报国家地理标识。加快农业产业化进程，推进成达肉鸡、德宝食品等农事龙头企业达产达标；加大对专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，全年争创国家级示范社3家、省级示范社10家、沈阳市级示范社60家，组建农民专业合作社总社。强化农村基础设施建设，抓好高标准农田建设，抓好防汛抗旱工程和中小河流治理项目建设，在设施农业集中区域增设消防水源；完成12个乡镇、50个村饮水安全工程，实现农村安全饮水工程全覆盖。全年完成玉米螟防治面积150万亩以上，做好基层农技推广、农业市场信息发布、动物防疫等工作，提高农业标准化水平。提升服务业战略地位，切实增强发展活力。加速新民新城、胡台新城、兴隆温泉城服务业聚集区建设，着力发展现代服务业，全年发展限额以上服务企业10家。加快推进家乐福商业综合体、农机商贸城、沈阳东北城二期等服务业项目建设。加大城市综合体及商业地产建设力度，推动房地产业健康发展。构建大旅游发展格局，积极发展温泉游、观光游、采摘游，推进文化博览园、沈阳仙子湖、辽滨塔等景区建设；设立旅游专线，打造特色旅游精品线路；成立沈阳兴隆温泉旅游度假区游客服务管理中心，推进兴隆温泉城创建省级温泉旅游业聚集区；深入挖掘地域文化内涵，收集民间故事和地方掌故，强力推进大文化建设，提升城市软实力。完善城乡商贸服务网络，加快农产品专业市场建设，做好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，大力发展农村连锁店，逐步形成布局合理、功能完善、体系完备的商贸服务网络。(三)抓项目强实体，进一步积蓄经济发展后劲强化招商引资和项目储备。全面做好国家振兴东北老工业基地政策承接工作，切实将政策用好用足，取得实效。准确把握国家政策取向、产业结构调整走向和投资导向，围绕包印、医药、农产品深加工等主导产业，开展面向珠三角、长三角和港澳台、东盟、日韩等区域为重点的职能化招商、专业化招商、社会化招商，着力“招大、引强、选优”；举办中国(沈阳)包装印刷产业发展高峰论坛、全国农机产销大会，开展辽河蒲河经济带招商说明会、沈阳搬迁企业招商说明会及荷花节等活动，有目的、有针对性地开展招商，全年新引进3000万元以上项目不少于130个。强化项目建设。建立项目准入评价机制，推进协调机制、跟踪问效机制和竣工验收机制，强化项目建设的调度、通报和督查工作，切实提高项目开工率和投产率，变“签约项目”为“落地项目”、“围墙项目”为“建设项目”。推进广汽物流产业园、川渝调味品食品加工等20个沈阳市重点项目建设，确保玖龙纸业二期、卓达蒲河产业新城、温泉海等项目按计划推进，确保铁北市场群农机市场、建材市场、宽悦·红美莱广场项目主体完工，确保家乐福商业综合体等项目竣工营业，全年3000万元以上开复工项目不低于115个，竣工项目不少于45个。强化要素保障。建立要素供给协调联动机制，促进要素向重大项目、优势产业、重点园区集中。积极争取用地指标，集中清理批而未供、供而未建土地，开展废弃工矿用地复垦工作，保证重点项目用地需求。强化银企对接，鼓励引导金融机构优先保障重点项目信贷需求；助推符合条件企业上市融资。强化重点园区建设。积极引入社会资本，完善重点园区基础设施建设，加快经济开发区污水处理厂建设，加快罗家房装备制造配套产业园、兴隆堡农产品深加工产业园基础设施建设，提升园区建管水平。提高园区企业发展平台开放度，为企业搭建良好的研发平台。适时启动金五台子汽车零配件产业园，柳河以西再生资源产业园、现代农业示范区建设，为发展提供新的载体和空间。(四)抓建设优环境，进一步改善城乡发展面貌以精品意识建设城市。突出规划先导作用，完善城市总体规划、建设规划和控详规划。集中力量抓好城乡建设，实施亚行贷款二期项目，对城区光明路、迎宾北街等16条道路进行改造，打造站前大街等3条精品花街，建设工人街公铁立交桥，新建铁北等3个排水泵站，解决城区排水不畅问题；全面完成供暖改造工程，切实提高供暖质量；实施老旧小区改造40万平方米，开展暖房改造工程40万平方米、棚户区改造工程20万平方米，实施小区大门改造修缮工程，集中改造一批城区公厕，在主要街路试行垃圾箱入小区，定点定时上门收运垃圾，改善群众居住条件。加快宜居乡村建设步伐，做好宜居示范镇和宜居示范村创建工作，健全农村环境卫生扫保体系，促进农村环境明显提升。完成京沈线、十大线等国省级公路大修工程48.9公里，完成金梁线、谢高线等4条县级公路65公里，改造乡村公路300公里，完成“一事一议”财政奖补村内道路100公里。以现代理念管理城市。提高城乡管理规范化、精细化、长效化水平。完善网格化城市管理机制。加大综合执法力度，结合城区道路改造项目，开展重点街路牌匾、乱搭乱建为主的专项整治，加大征收工作力度，配合做好道路工程、重点项目建设征迁工作。加大土地执法监察力度，坚决打击违法用地、非法采砂行为。深入开展交通运输专项整治行动，严厉打击非法营运、违法运输等扰乱运输市场秩序的行为。积极探索弃管小区社会化管理新模式。以生态建设美化城市。巩固国家级生态市创建成果，全面开展生态文明示范城市建设工作。实施青山工程，高标准推进城乡绿化管护，全年完成造林8.1万亩。实施碧水工程，加强辽河、蒲河流域综合治理，继续实施绿化、美化工程，确保乡镇污水处理设施运行，提高河流生态建设水平。实施蓝天工程，深入开展大气环境综合整治，强化空气质量监测，积极推广秸秆综合利用技术，让新民的天更蓝、水更清、环境更优美。(五)抓服务惠民生，进一步提高群众幸福指数扎实做好民生保障。实施积极的就业政策，重点做好农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，加强职业技能培训，着力推进创业孵化基地建设。扩大社保覆盖面，加大基金征缴力度；完善社会救助体系，做好低保、五保提标工作，继续实施动态管理，加大核查力度，完成城乡居民最低生活状况核查工作。提高城乡低保救助水平，扩大大病救助覆盖面。做好人大议案建议、政协提案及政府承诺的实事办理工作。统筹发展社会事业。扎实推进教育强市创建工作，完成省、沈阳市整体评估验收。完成二高中搬迁，做好城南小学、城区八小和13所大村幼儿园建设工作，加快职教中心实训基地建设。深化县级公立医院综合改革，加强新农合资金监管，提高报销审批效率；加快城乡公共卫生服务均等化进程，提高疾病预防控制和医疗救治水平。加强食品药品监督管理，让群众吃上放心食品、用上放心药。完成文化艺术中心主体建设工作，开展送文化下乡惠民演出100场、公益培训50期，放映电影5500场，完成12个“社区书屋”建设工作，举办新民市首届社区文化节，丰富群众文化生活。加大科技培训力度，开展“科技入企”活动，深入开展科技特派示范工程、科技入户工程，提高科技成果转化水平。不断加强档案、审计、民族宗教等工作，实现各项社会事业长足发展。大力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展平安市创建和“六五”普法活动，依法严厉打击各类违法犯罪。加强突发公共事件应急管理工作，增强预警和处置能力。落实信访工作责任制，深化信访联席会议制度，着力解决一批疑难信访案件。加大执法检查力度，强化生产安全和消防安全监管，坚决杜绝重大安全事故发生。(六)抓规范强效能，进一步建设法治高效政府强力推进法治政府建设。严格依法行政，规范权力运行，健全重大事项集体决策、跟踪问效机制。建立行政执法责任制，完善行政执法检查制度、重大处罚案件审批备案制度、投诉举报查处制度，坚决查处损害群众利益和破坏投资环境的行为，促进政风行风实现新转变。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众的舆论监督。强力推进政务公开。严格落实政府重大决策合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论程序。对重大项目引进、政府投资项目、国有资产处置等重大事项全程公开，确保依法依规、阳光操作。建立政务工作定期通报制度，完善新闻发言人制度，畅通政府网站、市长热线等市民投诉渠道，及时解决涉及群众利益的热点、难点问题，保障群众知情权、参与权和监督权。强力推进效能建设。加大绩效考评力度，细化内容、量化指标，健全问责机制，提高政府执行力和公信力。建立重点工作目标管理责任制，跟踪督查、一抓到底，建立首问负责、过错追究制度，切实解决为政不为、为政乱为问题，全面提高行政效能。强力推进廉政建设。倡导廉洁从政之风，强化“底线意识”、“红线意识”，增强自律意识、自省意识。充分发挥监察、审计等监管职能，建立健全廉政风险防控体系。规范“三公”支出，纠正部门和行业不正之风，坚决维护企业和群众合法权益。各位代表，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌，今天的新民正处于转型升级的关键时期，任何困难都改变不了我们加快发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，让我们在市委的坚强领导下，在市人大依法监督和政协民主监督下，在社会各界人士共同努力下，同心协力、奋勇拼搏，为创造新民更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【沈阳招商】沈阳实施环保正面清单管理 推动绿色发展惠民生

  辽宁省沈阳市在提升生态环境治理水平方面推行重大创新举措，通过建立生态环境监督执法正面清单制度，实现对守法企业的精准化、差异化监管。该制度将重大民生项目、污染量小的合规企业纳入清单管理，适当减少现场检查频次；而对恶意环境违法行为则保持高压严打态势，以此优化营商环境，助力招商引资和区域经济绿色转型。这一分类监管模式有效平衡了生态环境保护与经济高质量发展之间的关系，为市场主体提供了明确稳定的监管预期。 一、创新分类监管机制优化执法资源配置 沈阳市制定并实施的生态环境监督执法正面清单管理办法，明确构建了三种类型的正面清单管理体系：重大突发公共卫生事件应对类、重污染天气应急响应类及常态执法管理类。清单实行动态调整机制，符合条件的企业和项目可同时进入多个清单。管理部门依据企业环境信用评级、守法记录、污染防治能力等核心指标进行科学筛选，对日常管理规范且环境风险低的企业降低现场检查频次，将有限的执法力量集中投向高风险领域。此模式显著提升了环境监管的精准度。 二、宽严相济强化环境法治约束力 制度设计充分体现"奖优罚劣"原则：一方面，对涉及民生保障的工程项目以及环保管理水平持续达标的企业实施正向激励，符合条件的可免于常规检查；另一方面建立零容忍惩戒机制，重点聚焦偷排污染物、篡改监测数据、非法处置危险废物等主观恶意行为。特别明确对涉及公共卫生安全的医疗废物、废水处置等关键环节实施最严格监管，对危害公众健康的违法行为一律从严追责。通过划定清晰的法律红线，既降低了合规企业行政负担，又强化了对违法行为的震慑效应。 三、环境信用管理联动深化企业自律 沈阳市将信用体系建设深度融入监管框架，创新引入企业守法承诺机制：对两年内存在轻微环境违法但及时完成整改的主体，在提交具有法律效力的承诺书后可纳入正面清单。同步构建信用监管闭环，所有做出守法承诺的企业信息均录入环境信用信息平台，一旦发现承诺失实或再次发生违法行为，立即启动失信联合惩戒程序，并在环境信用评级中实施降级处理。该机制引导企业从被动合规转向主动治污，形成了信用价值与环境管理的良性互促。 四、执法规范化为企业提供稳定预期 为确保制度执行的规范性，沈阳市建立了三重保障机制：制定标准化的清单准入评估流程，防止裁量权滥用；公开执法权力清单和检查事项清单，便于公众监督；建立企业申诉复核渠道，保障合法权益。执法部门采取"双随机一公开"与清单管理相结合的方式，对非清单企业保持必要的执法检查强度。该制度的实施显著减少了重复检查、多头检查现象，使市场主体能够聚焦生产经营活动。 五、制度协同推动绿色发展转型升级 该项改革与经济调控政策形成配套组合拳：清单内的绿色标杆企业可优先获得技术改造补贴；金融机构对信用良好的清单企业开通绿色信贷通道；政府采购项目对清单单位予以评标加分。系列举措有效激发了企业绿色转型的内生动力。政策出台后，区域重点行业企业污染物排放稳定达标率持续提升，环境信访投诉量显著下降，环境治理从末端监管向源头预防深化，为招商引资提供了优质生态环境支撑。 沈阳推行的生态环境监管新模式，通过制度化建设实现监管精度与温度的平衡，在为市场主体减负松绑的同时严守生态保护红线。该制度的创新实践，既提升了生态环境治理现代化水平，也为经济高质量发展构筑了绿色底座，对同类型城市完善环境治理体系具有示范意义。

  2025-07-29

• 辽宁新材料产业联盟成立助力产业协同创新与招商引资

  辽宁省新材料产业联盟成立大会在沈阳举行，标志着新材料产业协同创新迈出重要一步。该联盟由省内外企业、高校、科研机构等组成，旨在搭建多领域服务平台，推动产业链优化升级。活动同期揭牌辽宁新材料创新中心，为招商引资提供重要载体。辽宁省拥有中科院金属所等顶尖科研机构和鞍钢等领军企业，具备发展新材料产业的天然优势，联盟成立将有效整合资源，突破"有高峰、无高地"的发展瓶颈。 一、联盟成立背景与重要意义 辽宁省作为东北老工业基地的重要组成部分，新材料产业基础雄厚但面临发展瓶颈。中科院金属所、中科院大连化物所等国家级科研机构长期扎根辽宁，恒力石化、鞍钢集团等龙头企业在全国同行业中占据重要地位。然而产业链条不完善、信息不对称等问题制约了产业发展。联盟的成立正是为了打破这些瓶颈，通过建立协同创新机制，促进产学研用深度融合。 二、联盟组织架构与运行机制 联盟通过了《辽宁省新材料产业联盟章程》，确立了组织架构和运行规则。辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心担任理事长单位，中科院金属所、本钢集团等24家单位成为副理事长单位，辽宁中冀新材料创业投资基金公司等企业担任常务理事单位。这种架构设计充分体现了政产学研用的结合，为联盟高效运转提供了制度保障。 三、联盟主要职能与发展方向 联盟将重点打造四大平台：技术创新平台、成果转化平台、信息共享平台和人才培养平台。通过定期举办技术交流会、成果对接会等活动，促进成员单位之间的深度合作。特别是依托辽宁新材料创新中心，加快突破关键核心技术，推动高端新材料国产化进程。联盟还将协助政府部门制定产业政策，为辽宁省新材料产业发展建言献策。 四、辽宁新材料产业优势与挑战 辽宁省发展新材料产业具有独特优势：一是科研实力雄厚，拥有多家国家级材料研究机构；二是产业基础扎实，石化、钢铁等传统产业为新材料发展提供了支撑；三是资源禀赋突出，菱镁矿等矿产资源储量丰富。但同时也面临产业结构偏重、创新能力不足等挑战。联盟的成立将有助于整合这些优势资源，补足发展短板。 五、未来展望与预期成效 联盟成立后，将通过三年左右的时间，初步建成具有全国影响力的新材料产业创新高地。重点培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动辽宁省新材料产业规模突破千亿元。联盟还将加强与长三角、珠三角等地区合作，促进创新要素跨区域流动，为辽宁全面振兴提供新动能。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】辽宁自贸试验区大连片区推进口岸集装箱场站一站式服务优化物流流程

  辽宁自贸试验区大连片区深化口岸集装箱场站一站式综合服务，通过数字化改革重构物流流程，提升通关效率，助力营商环境优化，成为推动大连招商引资及区域经济发展的关键举措。这一年在深化改革中，大连片区率先创新口岸服务模式，解决企业痛点，为智慧港口建设提供新动能。 一、创新背景与平台核心功能。辽宁自贸试验区大连片区紧扣国家深化自贸区改革战略，依托东北振兴政策导向，针对传统场站服务信息割裂、手续繁琐等问题，开发了全国首个集装箱场站一站式综合服务平台。该平台整合场站服务费与理货费支付系统，实现统一收取与第三方电子支付，涵盖29项标准化信息模板，支持批量导入功能。通过无纸化收据办理，消除企业重复填写表单、现场排队缴费等环节，将单次业务办理耗时压缩至一分钟以内，显著降低物流企业操作成本。 二、数据互联互通的核心突破。平台创新应用EDI数据交互技术，打破口岸“信息孤岛”壁垒，实现场站、理货公司、码头三方数据实时共享。企业录入信息后，系统自动同步至外理公司核验并传输至码头闸口，确保数据唯一性和准确性，避免传统模式下多次人工录入导致的误差。通过构建标准化信息互通机制，码头闸口自动核对效率提升，大幅减少因数据不一致引发的通关延误，为后续推进“智慧港口”奠定数据协同基础。 三、降本增效的实际成效。一站式服务上线后，通关效率提升显著，整体口岸物流时效性增强。据测算，每年可为大连口岸报关企业减少成本支出，场站运营成本同步下降。新模式解决了中小货代企业对接多方系统的痛点，增强大连口岸竞争力，吸引更多航运、物流企业集聚。例如，企业通过平台“一键申报”功能，将原本需多次往返的流程简化为线上操作，加速了区域内外贸货物周转。 四、未来升级方向与战略意义。大连片区将立足现有平台，在移动端服务、理货数据分析等领域持续迭代，探索区块链技术应用深化数据安全可信。新模式不仅服务本地企业，更助力大连打造东北亚国际航运中心，强化其对日韩、东盟的贸易枢纽功能。辽宁自贸试验区正以此为基础，探索跨境贸易全链条数字化改革，为全国自贸区制度创新提供可复制经验，彰显其在服务国家高水平开放战略中的示范作用。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】辽宁与韩国忠清南道深化合作共谋发展新机遇

  辽宁省与韩国忠清南道双向投资推介会在沈阳成功举办，标志着两地经贸合作迈入新阶段。本次推介会聚焦智能制造、文化旅游、科技教育等重点领域，通过招商引资推动产业对接，为深化区域合作搭建重要平台。两地代表就建立长效合作机制达成共识，共同探索互利共赢的发展路径。 一、深化区域合作助力全面振兴 辽宁省作为东北地区对外开放的重要窗口，具有显著的区位优势和产业基础。推介会期间，当地政府强调将全面落实两国领导人共识，以高水平开放推动高质量发展。韩国忠清南道代表团对辽宁省在装备制造、科技创新等领域的成就表示高度认可，双方一致同意加强战略对接，重点推进高端制造业和现代服务业合作。 二、重点领域合作取得实质性进展 在产业合作方面，两地企业围绕汽车零部件、精细化工、生物医药等产业达成多项合作意向。文化旅游领域，双方将共同开发跨境旅游线路，推动非遗文化展示交流。科技教育合作方面，计划共建联合实验室和技术转移中心，促进人才联合培养与科技成果转化。 三、创新机制保障合作长效开展 为推进合作项目落地，两地政府商定建立常态化沟通机制，包括成立联合工作专班、定期举办企业家圆桌会议等具体措施。同时将优化营商环境，为跨国投资提供政策支持和服务保障，确保合作事项有序推进。 四、民间交流夯实友好合作基础 除经贸合作外，双方高度重视民间交往对深化关系的积极作用。下一步将组织青少年互访、文化艺术展演等系列活动，增进相互了解与友谊。农业领域将开展技术示范与品种推广，推动两地现代农业高质量发展。 此次推介会的成功举办，为辽宁省与韩国忠清南道深化合作注入新动力。两地政府表示，将共同把握发展机遇，推动合作项目早日结出硕果，为区域经济繁荣发展作出新贡献。

  2025-07-29

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